云南盈鼎生物能源股份公司狀告石油巨頭的舉動(dòng)，只是眾多生物柴油企業(yè)艱難生存狀況的冰山一角。

　　在這起案件背后，凸顯的是生物柴油產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了十年的發(fā)展后，仍然蹣跚難行的現(xiàn)狀。對(duì)于行業(yè)困境，目前很多業(yè)內(nèi)人士將之歸結(jié)為政策的不明晰，但事實(shí)上，相關(guān)的政策已經(jīng)陸續(xù)推出不少，難的是擁有最廣泛銷售渠道的兩桶油的大門并未向生物柴油敞開?？梢约耐氖牵S著石油央企混合所有制改革進(jìn)程的加快，銷售公司引入民營(yíng)資本時(shí)，如果生物柴油民企能率先參與，這可能將會(huì)是生物柴油行業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　生物柴油在全球增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，而中國(guó)在走過(guò)近10年發(fā)展之后，仍然處于起步階段。在穩(wěn)產(chǎn)遇困和渠道受阻的循環(huán)作用下，生物柴油行業(yè)正面臨一場(chǎng)邊緣化危機(jī)。

　　近日，籌備近3個(gè)月的中國(guó)生物柴油集團(tuán)在北京成立，中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)聯(lián)合國(guó)[微博]內(nèi)多家業(yè)內(nèi)企業(yè)欲“抱團(tuán)取暖”，試圖打造生物柴油完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　但參與該集團(tuán)籌建的一位企業(yè)高管對(duì)記者坦言，“生物柴油企業(yè)本就資金緊張，要靠行業(yè)內(nèi)籌資合力完善產(chǎn)業(yè)鏈困難重重?！?

　　從財(cái)稅扶持到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到推廣意見(jiàn)，國(guó)家對(duì)生物柴油行業(yè)鼓勵(lì)政策頻出。

　　但相比起國(guó)外發(fā)展路徑以及國(guó)內(nèi)其他新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，生物柴油產(chǎn)業(yè)從上游原料到下游銷售利益糾葛相對(duì)更復(fù)雜，而政策則略顯乏力。

　　在“拒售”糾紛喧囂之下，產(chǎn)業(yè)鏈條中政策的不明朗更讓企業(yè)和資本都深感擔(dān)憂。私募基金等投資者對(duì)生物柴油行業(yè)已經(jīng)是“看的多，投的少”，而企業(yè)上市受制于規(guī)模和財(cái)務(wù)問(wèn)題，更是望塵莫及。

　　業(yè)內(nèi)：抱團(tuán)仍難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)

　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)且散落各地、實(shí)力較弱，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“一盤散沙”。今年5月，中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)開始牽頭組建全國(guó)性的生物柴油“巨人”——中國(guó)生物柴油集團(tuán)，試圖以合力抱團(tuán)的形式打破行業(yè)壁壘，并改變生物柴油行業(yè)長(zhǎng)期步履蹣跚、邊緣落寞的處境。

　　5月中旬，“中國(guó)生物柴油集團(tuán)”組建籌備第一次會(huì)議在中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)召開。來(lái)自北京、河南、河北、安徽等地的十余家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)大多懷著“抱團(tuán)取暖”的心態(tài)，從各地趕去參加了這次來(lái)之不易的會(huì)議。與此同時(shí)，在距離北京2000多公里的云南昆明，云南盈鼎生物能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱云南盈鼎)正在“叫板”石油銷售巨頭，控訴其拒售生物柴油。

　　8月初，中國(guó)生物柴油集團(tuán)在北京舉辦成立大會(huì)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)、云南盈鼎、深圳國(guó)醫(yī)基金投資管理有限公司等出席。中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張平在成立大會(huì)上表示，中國(guó)生物柴油集團(tuán)要明確戰(zhàn)略定位，完成整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造生物柴油完整的產(chǎn)業(yè)鏈;在政府主導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，中國(guó)生物柴油集團(tuán)負(fù)責(zé)在全國(guó)建立“地溝油”收集、加工、管理體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加工了北京市場(chǎng)上40%“地溝油”的北京清研利華石油化學(xué)技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)魯希諾參與了生物柴油集團(tuán)的籌備，但他卻擔(dān)憂地向記者表示，組建生物柴油集團(tuán)具備成熟的條件和時(shí)機(jī)，可以靠抱團(tuán)增加呼聲，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)仍然有很大困難。

　　事實(shí)上，生物柴油企業(yè)都是民營(yíng)小企業(yè)，且非常分散，很難做到勁往一處使，各有各的利益訴求，難以統(tǒng)一管理。此外，由于生物柴油主要原料“地溝油”供應(yīng)半徑有限，這決定產(chǎn)業(yè)有一定的地域性，全國(guó)性的統(tǒng)一收購(gòu)原料和銷售產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)。

　　盡管參與了籌建，但魯希諾對(duì)于“抱團(tuán)”仍持保留意見(jiàn)。他坦言，支持生物柴油集團(tuán)運(yùn)營(yíng)下去需要一筆相當(dāng)大的資金支持，而目前還沒(méi)有好的渠道。借助外力來(lái)整合，還有可能成功，要靠生物柴油企業(yè)去湊錢來(lái)做這件事很不現(xiàn)實(shí)。

　　在行業(yè)整體面臨困境之下，生物柴油企業(yè)大多沒(méi)有很強(qiáng)的盈利能力，即便龍頭企業(yè)也沒(méi)有什么資本沉淀。魯希諾稱，本就困難的生物柴油企業(yè)如果抽出一部分錢再去做這件事，可能會(huì)影響單一的個(gè)體的發(fā)展。而且現(xiàn)在做了一個(gè)更大的企業(yè)，把行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也放大，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。

　　對(duì)此，張平似乎也有心理準(zhǔn)備，他在接受《能源》雜志采訪時(shí)坦言：“組建生物柴油集團(tuán)，事關(guān)觀念更新和利益調(diào)整，困難必然不可低估。如果這次不能成功運(yùn)作起來(lái)，也就說(shuō)明我們還有需要改進(jìn)和完善的地方，未來(lái)我們還會(huì)繼續(xù)關(guān)注生物柴油行業(yè)的發(fā)展，并準(zhǔn)備著在合適的時(shí)機(jī)再次進(jìn)行行業(yè)整合?！?

　　受制資本規(guī)模難做大

　　在魯希諾看來(lái)，中國(guó)生物柴油集團(tuán)唯有引入實(shí)力雄厚的資本，才有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。而近年來(lái)，生物柴油行業(yè)卻很少被資本市場(chǎng)關(guān)注。

　　曾經(jīng)號(hào)稱中國(guó)最大生物柴油生產(chǎn)商的古杉集團(tuán)或許是最好的范例。2007年12月，古杉集團(tuán)在紐約證券交易所掛牌上市，當(dāng)年其產(chǎn)能約為19萬(wàn)噸/年，并雄心勃勃地計(jì)劃在多地新建或擴(kuò)建產(chǎn)能。但隨著原料和渠道的受困，2012年初古杉集團(tuán)私有化退市，2013年開始已陷入停工、變賣工廠的困境。

　　四川一位生物柴油企業(yè)高管對(duì)記者表示，在2006年、2007年像古杉集團(tuán)一樣遠(yuǎn)赴境外上市的生物柴油企業(yè)很多，但后來(lái)都慢慢衰落。而在國(guó)內(nèi)，私募基金等社會(huì)資本也逐漸對(duì)這個(gè)新能源概念失去興趣，“看的多，投的少?！?

　　“資本是制約行業(yè)發(fā)展的重要原因之一。”魯希諾表示，幾乎所有生物柴油企業(yè)都是中小微型的民營(yíng)企業(yè)，資金非常有限，從上游的原材料的收集，中間的生產(chǎn)加工，到下游的加油站銷售，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　此外，國(guó)內(nèi)著名生物柴油專家、全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組常務(wù)副主任寧守儉也對(duì)記者表示，生產(chǎn)比較穩(wěn)定的生物柴油企業(yè)都比較愁流動(dòng)資金，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)做，比如價(jià)格比較低，企業(yè)想壓壓價(jià)，那就得存原料，存產(chǎn)品，沒(méi)錢是存不起的。而且受資本要素的制約，生物柴油企業(yè)的規(guī)模都不大，規(guī)模上不去，管理也容易跟不上發(fā)展。

　　值得注意的是，生物柴油被認(rèn)為是朝陽(yáng)型的產(chǎn)業(yè)，和時(shí)下熱點(diǎn)食品安全、環(huán)保、新能源概念有關(guān)，但國(guó)內(nèi)卻幾乎沒(méi)有一家上規(guī)模的生物柴油企業(yè)被資本追捧，甚至沒(méi)有上市或者新三板掛牌的生物柴油企業(yè)，生物柴油企業(yè)的諸多“硬傷”將資本堵在行業(yè)之外。

　　“基金關(guān)注的也很多，但逛廟的挺多，真正燒香的太少。”寧守儉告訴記者，這種情況的關(guān)鍵原因在于，基金希望要能做的規(guī)模很大，但是生物柴油生產(chǎn)規(guī)模恰恰又做不大，“地溝油”原料收集半徑是很有限的，國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸就到頭了。

　　實(shí)際上，魯希諾也曾多次接觸投資者和券商，意欲借助資本市場(chǎng)力量，但最終都未能成功。魯希諾介紹，生產(chǎn)生物柴油的原材料是“地溝油”，“地溝油”要到成百上千家餐館去收集，收集都是現(xiàn)金交易過(guò)程，而且不可能開具發(fā)票，所以是無(wú)法留有資金痕跡的。對(duì)券商或者投資人來(lái)說(shuō)，看不到資金流動(dòng)的痕跡，就會(huì)認(rèn)為存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，寧守儉指出，由于生物柴油企業(yè)基本是采用廢棄油脂為原料，而這部分原料的來(lái)源絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，這對(duì)于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理并獲得相關(guān)優(yōu)惠扶持極為不利。

　　這種特殊的商業(yè)模式，除了導(dǎo)致賬務(wù)不清晰，還存在更大的隱憂，產(chǎn)業(yè)鏈源頭的問(wèn)題也必然傳導(dǎo)到終端，銷售環(huán)節(jié)也出現(xiàn)問(wèn)題。

　　魯希諾稱，假設(shè)生產(chǎn)出來(lái)的生物柴油，要賣給中石油或者中石化[微博]的加油站，它們一定希望企業(yè)給開具增值稅發(fā)票，如果不開增值稅票，它們就沒(méi)法做賬，也不能抵扣。而開具發(fā)票就意味著要增加17%的成本，這幾乎會(huì)“吃掉”企業(yè)全部的利潤(rùn)。

　　行業(yè)亟待政策解困

　　據(jù)生物柴油行業(yè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查顯示，早在2004年，國(guó)家稅務(wù)總局就出臺(tái)了生物柴油免征消費(fèi)稅政策，由于與當(dāng)時(shí)國(guó)家成品油市場(chǎng)管理辦法相關(guān)條文沖突，對(duì)生物柴油免征消費(fèi)稅直到2010年才終于確定。但由于國(guó)內(nèi)生物柴油在燃料市場(chǎng)銷售額相對(duì)較小，大部分生物柴油銷售面向調(diào)和柴油市場(chǎng)，消費(fèi)稅的減免對(duì)生物柴油發(fā)展利好十分有限。

　　2007年與2011年出臺(tái)的《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)》與《生物柴油調(diào)和燃料(B5)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，雖然為生物柴油提供了合法的產(chǎn)品身份以及與石化柴油混摻標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)生物柴油發(fā)展不夠成熟，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，石油銷售企業(yè)對(duì)生物燃料也提不起興趣。

　　此外，2011年，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于組織申報(bào)生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金的通知》與《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，分別對(duì)生物柴油提供生產(chǎn)資金補(bǔ)貼與銷售退稅補(bǔ)貼。但由于申請(qǐng)資金補(bǔ)貼與銷售退稅補(bǔ)貼門檻非常高，國(guó)內(nèi)能享受該項(xiàng)政策利好的單位屈指可數(shù)。

　　對(duì)于增值稅的先征后返政策，業(yè)內(nèi)也頗有微詞。多位生物柴油企業(yè)高管對(duì)記者表示，增值稅返稅周期往往拖得較長(zhǎng)，企業(yè)大量資金被占用，而且返稅的申請(qǐng)過(guò)程中也要耗費(fèi)不少成本，只有“即征即返”或者全部免征才能杜絕這類問(wèn)題。

　　對(duì)于前述進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣問(wèn)題，則沒(méi)那么容易解決，地方政府都難以化解。魯希諾認(rèn)為，只有國(guó)家出臺(tái)規(guī)范性的法律，站在國(guó)家層面上來(lái)解決。除了杜絕“地溝油”返回餐桌以外，當(dāng)“地溝油”被生物柴油生產(chǎn)企業(yè)收走過(guò)后，還要規(guī)范進(jìn)項(xiàng)抵扣的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，多位業(yè)內(nèi)人士指出，單獨(dú)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)政策是不能解決問(wèn)題的，必須在整個(gè)原料收集、生產(chǎn)加工和銷售這三個(gè)環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈上給明確的政策支持。

　　從國(guó)外情況來(lái)看，生物柴油都被賦予較高的產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼。歐盟CAP(共同農(nóng)業(yè)政策)對(duì)能源作物每公頃給予45歐元的補(bǔ)助。美國(guó)則相繼出臺(tái)5個(gè)法案發(fā)展生物燃料。歐洲和美國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，也是以當(dāng)?shù)卣吖膭?lì)下的市場(chǎng)拉動(dòng)力強(qiáng)勁和大規(guī)模種植油料作物料為基礎(chǔ)。

　　我國(guó)耕地資源緊張，以油料作物作為生物柴油的原料并不現(xiàn)實(shí)的，而非食用的油料植物例如麻風(fēng)樹、黃連木、油棕等當(dāng)前原料成本都還比較高。目前我國(guó)生物柴油幾乎都是以廢棄油脂為原料，這比德國(guó)用菜籽油和美國(guó)用大豆油要有優(yōu)勢(shì)。

　　雖然以“地溝油”等廢棄油脂為原料更有優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外。對(duì)此，多年前就有業(yè)內(nèi)人士呼吁給予生物柴油進(jìn)行直接補(bǔ)貼。但寧守儉認(rèn)為，與國(guó)外生物柴油一直是被政府“抱著”的情況不同，中國(guó)的生物柴油是完全按照市場(chǎng)規(guī)律在發(fā)展，雖然現(xiàn)在面臨困境，但也不能直接給補(bǔ)貼。

　　據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心發(fā)布的2012-2016年中國(guó)生物柴油行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、歐洲補(bǔ)貼的力度都非常大，但補(bǔ)貼最后都是上游農(nóng)民受益，因?yàn)樗脑鲜谴蠖购筒俗选５珖?guó)內(nèi)情況不同，政府更應(yīng)該是把“地溝油”控制住，不能“不知去向”。

　　事實(shí)上，2014年7月，第五屆中國(guó)國(guó)際生物質(zhì)能大會(huì)上就傳出消息稱，國(guó)家能源局正在制定生物質(zhì)柴油行業(yè)相關(guān)發(fā)展政策，目前正在政府部門間征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將于當(dāng)年10月份轉(zhuǎn)向企業(yè)征求意見(jiàn)。

　　而企業(yè)期盼多時(shí)的政策目前仍未面世。據(jù)寧守儉向記者透露，國(guó)家能源局正在更新以前的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整幅度會(huì)比較大。但據(jù)其了解，生物柴油直補(bǔ)意見(jiàn)沒(méi)有在內(nèi)，而是考慮從投資角度給予企業(yè)扶持，還包括稅收方面的完善。

　　值得注意的是，目前韓國(guó)的柴油概念就是添加了2%生物柴油的混配柴油。歐盟也提出到2020年運(yùn)輸業(yè)的汽柴油消費(fèi)中，各成員國(guó)必須實(shí)現(xiàn)可再生能源至少占10%的目標(biāo)。

　　最令生物柴油業(yè)內(nèi)人士期盼的是，國(guó)家能在一定的試點(diǎn)之后，學(xué)習(xí)國(guó)外生物柴油行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施強(qiáng)制添加和使用，這將能為生物柴油市場(chǎng)帶來(lái)千億級(jí)別的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

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