隨著人口老齡化的加速，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)在2025年呈現(xiàn)出巨大的需求與潛力。全球?qū)櫸锸袌?chǎng)規(guī)模突破3000億美元，預(yù)計(jì)到2030年將飆升至5000億美元。在中國(guó)，城鎮(zhèn)犬貓消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)7.5%至3002億元，其中犬消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1557億元，小幅增長(zhǎng)4.6%;貓消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1445億元，增長(zhǎng)10.7%。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)，社會(huì)企業(yè)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為解決養(yǎng)老服務(wù)供給難題的重要力量。然而，在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會(huì)企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)與困境，需要深入探討其嵌入機(jī)理、面臨的困境及相應(yīng)的調(diào)適策略。
《2025-2030年全球及中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化與高品質(zhì)的特點(diǎn)，而供給卻相對(duì)不足，形成了“高需求—低供給”的結(jié)構(gòu)性矛盾。社會(huì)企業(yè)以其在服務(wù)能力、使命價(jià)值與運(yùn)營(yíng)手段方面的優(yōu)勢(shì)，成為解決這一矛盾的重要主體。與政府部門相比，社會(huì)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域積累了豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn);與商業(yè)企業(yè)相比，社會(huì)企業(yè)更注重社會(huì)效益，更容易獲得信任;與非營(yíng)利組織相比，社會(huì)企業(yè)借助商業(yè)化手段維持運(yùn)營(yíng)，確保服務(wù)供給的可持續(xù)性。因此，社會(huì)企業(yè)嵌入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，涉及多個(gè)維度的相互作用。
(一)關(guān)系嵌入：養(yǎng)老服務(wù)中的社會(huì)聯(lián)結(jié)
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)情況分析提到社會(huì)企業(yè)與政府、社區(qū)、老年人等主體之間的關(guān)系嵌入是其進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的必要條件。社會(huì)企業(yè)與政府之間形成“委托—代理”關(guān)系，通過承接政府購(gòu)買項(xiàng)目等方式獲得服務(wù)機(jī)會(huì)。與社區(qū)的互嵌有助于社會(huì)企業(yè)了解社區(qū)老年人的需求，同時(shí)協(xié)助社區(qū)治理。與老年人的互嵌則直接關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)的順利開展，需要建立信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與情感的互換。
(二)制度嵌入：養(yǎng)老服務(wù)的合法性基礎(chǔ)
制度嵌入是社會(huì)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的合法性確認(rèn)。社會(huì)企業(yè)需要遵循正式制度，如社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度和地方政府養(yǎng)老政策規(guī)劃，以獲得合法地位。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)還需融入非正式制度，如社區(qū)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念，以提高服務(wù)的認(rèn)同度和有效性。
(三)能力嵌入：養(yǎng)老服務(wù)的核心支撐
能力嵌入是社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“駐場(chǎng)”的核心要素。社會(huì)企業(yè)需要提升內(nèi)部管理能力，包括組織架構(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新等多方面能力，以保持穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)還需塑造外部服務(wù)能力，如生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多方面能力，以滿足老年人多樣化的需求。
(四)資源嵌入：養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)久保障
資源嵌入為社會(huì)企業(yè)駐場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)提供了長(zhǎng)久支撐。社會(huì)企業(yè)需要整合內(nèi)部資源，如專業(yè)人才、場(chǎng)地設(shè)施、資金儲(chǔ)備等，以滿足養(yǎng)老服務(wù)的基本需求。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)還需鏈接外部資源，如與其他組織合作，開發(fā)社區(qū)資源，以擴(kuò)展自身能力邊界，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
盡管社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有潛在的優(yōu)勢(shì)，但在嵌入過程中面臨著多重脫嵌困境，限制了其服務(wù)效能的發(fā)揮。
(一)關(guān)系脫嵌：養(yǎng)老服務(wù)中的社會(huì)關(guān)系失衡
社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中面臨關(guān)系脫嵌的困境。與政府的關(guān)系異化為“支配—依附”關(guān)系，導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)失去話語自主權(quán)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由老年人滿意度轉(zhuǎn)向政府滿意度。與社區(qū)存在治理矛盾，社區(qū)居委會(huì)難以接納社會(huì)企業(yè)，導(dǎo)致治理沖突。老年人對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)知不足，將社會(huì)企業(yè)等同于政府或其他機(jī)構(gòu)，影響了社會(huì)企業(yè)的服務(wù)開展。
(二)制度脫嵌：養(yǎng)老服務(wù)中的規(guī)制與使命困境
社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中面臨制度脫嵌的困境。國(guó)家層面缺乏社會(huì)企業(yè)的專項(xiàng)法律規(guī)制，地方層面的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)缺乏合法身份。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)存在使命漂移現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)盈利而降低公益屬性，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，公信力受損。
(三)能力脫嵌：養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)與服務(wù)水平限制
社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中面臨能力脫嵌的困境。市場(chǎng)運(yùn)作能力欠佳，許多社會(huì)企業(yè)深陷虧損狀態(tài)，資金來源單一，限制了服務(wù)范圍與質(zhì)量的提升。養(yǎng)老服務(wù)水平有限，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，無法滿足老年人多樣化與高品質(zhì)的需求。
(四)資源脫嵌：養(yǎng)老服務(wù)中的資源獲取受限
社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中面臨資源脫嵌的困境。外部資源鏈接不暢，缺乏有效的信息交流與共享機(jī)制，合作障礙限制了養(yǎng)老資源的整合利用。社區(qū)資源開發(fā)不足，服務(wù)協(xié)同困難，人力資源動(dòng)員不足，導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)和服務(wù)空白。
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中社會(huì)企業(yè)的脫嵌困境，需要采取相應(yīng)的調(diào)適策略，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的良性再嵌入。
(一)關(guān)系再嵌：重塑養(yǎng)老服務(wù)中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
社會(huì)企業(yè)需要加強(qiáng)與政府、社區(qū)、老年人的合作與互動(dòng)，修復(fù)異化的關(guān)系結(jié)構(gòu)。與政府構(gòu)建平等合作的新型政社關(guān)系，政府放權(quán)讓渡參與空間，社會(huì)企業(yè)搭建常態(tài)化溝通機(jī)制。與社區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立資源共享平臺(tái)。與老年人建立互信互惠的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)企業(yè)認(rèn)知度，注重情感投入，獲得信任與認(rèn)可。
(二)制度再嵌：完善養(yǎng)老服務(wù)中的規(guī)制與監(jiān)督體系
需要從國(guó)家和地方兩個(gè)層面完善規(guī)制體系，為社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)提供法律依據(jù)與政策支持。同時(shí)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，圍繞社會(huì)企業(yè)的組織使命、服務(wù)水平等核心指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，采取差異性激勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打擊不良服務(wù)商。
(三)能力再嵌：提升養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與專業(yè)服務(wù)能力
社會(huì)企業(yè)要提升市場(chǎng)運(yùn)作能力，注重成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，明確市場(chǎng)定位，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬籌資方式。同時(shí)，提升專業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立個(gè)性化服務(wù)供給體系。
(四)資源再嵌：整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)中的資源配置
社會(huì)企業(yè)要充當(dāng)“資源中介”，積極吸納外部資源，搭建養(yǎng)老資源共享平臺(tái)，拓寬合作深度與廣度。同時(shí)，化身“資源伯樂”，主動(dòng)發(fā)掘社區(qū)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉社區(qū)，動(dòng)員社區(qū)人力資源參與養(yǎng)老服務(wù)。
總結(jié)
2025年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)面臨著巨大的需求與機(jī)遇，社會(huì)企業(yè)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為解決養(yǎng)老服務(wù)供給難題的重要力量。然而，社會(huì)企業(yè)在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中面臨著多重脫嵌困境，包括關(guān)系脫嵌、制度脫嵌、能力脫嵌和資源脫嵌。針對(duì)這些困境，本文提出了關(guān)系再嵌、制度再嵌、能力再嵌和資源再嵌的調(diào)適策略。通過這些策略，社會(huì)企業(yè)可以更好地嵌入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效能，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。未來的研究可以進(jìn)一步關(guān)注不同社會(huì)企業(yè)在不同場(chǎng)景下的嵌入方式與策略，以構(gòu)建更完整的知識(shí)圖譜，為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供更多的理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)。
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