2016年，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)文要求13個(gè)省級(jí)部門在2017年之前暫停核準(zhǔn)新建燃煤火電項(xiàng)目，并在15個(gè)省區(qū)暫緩建設(shè)尚未開工的燃煤火電項(xiàng)目，超過183GW的火電裝機(jī)將被暫停。。。以下對(duì)國家火電政策分析：

　　國家頒布的對(duì)火電行業(yè)有重大影響的政策具有兩個(gè)特點(diǎn)。首先是節(jié)能，從一次能源的合理利用規(guī)劃，到發(fā)電煤耗要求，再到能源用戶端管理全方位的貫徹了節(jié)約能源的指導(dǎo)思想。其次是環(huán)保，主要體現(xiàn)在對(duì)發(fā)電工藝的要求上。

　　國家火電政策：

　　“十二五”電力工業(yè)發(fā)展的基本思路

　　《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》

　　《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十二五”規(guī)劃》

　　《關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停的通知》

　　《關(guān)于“十二五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

　　《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》

　　《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》

　　《天然氣利用政策》

　　《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》

　　《中華人民共和國能源法》（征求意見稿）

　　《關(guān)于煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

　　《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》

　　《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》

　　《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》

　　《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》

　　“十二五”電力工業(yè)發(fā)展的基本思路

　　電力工業(yè)的主要任務(wù)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，特別要強(qiáng)調(diào)通過關(guān)停小火電機(jī)組，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　優(yōu)化發(fā)展煤電：

　　1．煤電的發(fā)展需要綜合平衡煤源、水源、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)、運(yùn)輸、環(huán)保等因素，實(shí)現(xiàn)煤電合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水、提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，要積極促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，利用低熱值煤炭、煤層氣、高爐氣、余熱余壓發(fā)電，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，提高能源利用效率。

　　2．“十二五”期間要推進(jìn)火電機(jī)組節(jié)能、減排工作，一是加大上大壓小的力度，加快關(guān)停小火電機(jī)組；二是優(yōu)先安排靠近用電負(fù)荷中心的環(huán)保項(xiàng)目；三是坑口電站，包括建設(shè)褐煤、洗中煤、煤矸石項(xiàng)目，以及港口、路口等運(yùn)輸條件優(yōu)越的電廠；四是鼓勵(lì)建設(shè)采用高參數(shù)、大容量的機(jī)組，如60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界機(jī)組；五是火電項(xiàng)目要符合國家的環(huán)境保護(hù)、用水政策及熱電聯(lián)產(chǎn)政策；六是建設(shè)有利于電網(wǎng)安全、多方向、分散接入電力系統(tǒng)的項(xiàng)目。以上是“十二五”期間應(yīng)該優(yōu)先安排和考慮的項(xiàng)目。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年1月1日之后，全球有33個(gè)國家興建了燃煤電廠，但是只有8個(gè)國家的新增裝機(jī)容量超過了2000MW，其中，中國和印度兩個(gè)國家的新增裝機(jī)占了85%。全球新建的燃煤火電裝機(jī)超過90%在亞洲。前30個(gè)燃煤電廠的建設(shè)單位中，有25個(gè)是中國的省區(qū)或者印度的邦。中國占據(jù)了前7位。

　　另一方面，根據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年全球風(fēng)能裝機(jī)達(dá)到63GW。另外根據(jù)初步估計(jì)，2015年全球的光伏發(fā)電裝機(jī)為59GW。假設(shè)那些2010～2015年擬建的電廠會(huì)在未來以同樣的實(shí)現(xiàn)率繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)將有額外的854GW裝機(jī)得以建設(shè)。至于這些裝機(jī)的成本，則達(dá)到9810億美元。如果把用于燃煤電廠建設(shè)的9810億美元投資轉(zhuǎn)向風(fēng)能和太陽能，必能極大加快清潔能源的發(fā)展速度。

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