中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，2025年糧油政策及環(huán)境全景與數(shù)據(jù)洞察

  當(dāng)前，中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)正處在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)深度融合的關(guān)鍵階段。從國(guó)家層面的宏觀戰(zhàn)略到區(qū)域?qū)用娴木珳?zhǔn)實(shí)踐，糧油生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提升與消費(fèi)升級(jí)成為核心議題。在保障供給安全的基礎(chǔ)上，糧油產(chǎn)業(yè)向著綠色、高效、高質(zhì)的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，技術(shù)賦能與政策支持共同構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

  一、糧油政策及環(huán)境明確種植結(jié)構(gòu)與營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資規(guī)劃深度研究報(bào)告》指出，國(guó)家在糧油種植結(jié)構(gòu)上持續(xù)優(yōu)化。2025年，國(guó)家大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣任務(wù)為110萬畝。同時(shí)，面向未來的營(yíng)養(yǎng)健康導(dǎo)向已經(jīng)確立，《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》明確提出在2025至2030年間開展“減油”行動(dòng)。2024年啟動(dòng)實(shí)施的《國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃（2024—2035年）》，設(shè)定了到2035年全谷物在居民膳食消費(fèi)中比重明顯增加的目標(biāo)。然而，當(dāng)前我國(guó)全谷物消費(fèi)占谷物消費(fèi)的比例不足1%，與2022年《中國(guó)居民膳食指南》推薦的每天全谷物和雜豆攝入量應(yīng)占全部谷物25%—50%存在較大差距。居民人均每日食用油攝入量達(dá)40多克，遠(yuǎn)超25—30克的推薦標(biāo)準(zhǔn)，這為糧油消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

  二、糧油政策及環(huán)境驅(qū)動(dòng)單產(chǎn)提升與產(chǎn)能建設(shè)

  提升單產(chǎn)是保障糧油供給的核心舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)的《全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》已見成效，2024年全年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，糧食平均畝產(chǎn)394.7公斤，同比提升5.1公斤，單產(chǎn)提升對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過80%。2025年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依托各類工程項(xiàng)目，以702個(gè)整建制縣市為基本單元持續(xù)發(fā)力。具體目標(biāo)包括玉米、水稻平均畝產(chǎn)提高5-10公斤，大豆平均畝產(chǎn)提高1-3公斤，服務(wù)帶動(dòng)29萬農(nóng)戶參與糧油作物大面積單產(chǎn)提升，覆蓋糧食播種面積78.2萬畝以上。區(qū)域?qū)嵺`成效顯著，例如新疆2024年冬小麥百畝、千畝、萬畝集中連片單產(chǎn)分別達(dá)到795.8公斤/畝、756.2公斤/畝、720.4公斤/畝，創(chuàng)全國(guó)大面積冬小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄。內(nèi)蒙古2024年糧食產(chǎn)量首次達(dá)到820.1億斤，單產(chǎn)提升示范區(qū)達(dá)到1040萬畝。

  三、糧油政策及環(huán)境推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)細(xì)分

  糧油產(chǎn)業(yè)正向精深加工和高附加值方向轉(zhuǎn)型。2025年的目標(biāo)包括全省糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上、主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%以上、糧油精深加工產(chǎn)值占糧油加工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上。市場(chǎng)細(xì)分趨勢(shì)明顯，2023年有機(jī)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模突破800億元，同比增長(zhǎng)25%，但認(rèn)證覆蓋率仍不足3%。未來五年，功能性糧油市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率將超15%。某頭部企業(yè)推出的針對(duì)健身人群的高蛋白雜糧包，上市首月即實(shí)現(xiàn)千萬級(jí)銷售額，反映了市場(chǎng)對(duì)特色糧油產(chǎn)品的旺盛需求。技術(shù)滲透對(duì)產(chǎn)業(yè)效益提升顯著，技術(shù)滲透率每提升10%，行業(yè)平均利潤(rùn)率可增加3-5個(gè)百分點(diǎn)。

  四、糧油政策及環(huán)境依托科技創(chuàng)新與品種優(yōu)化

  科技創(chuàng)新是提升糧油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)10項(xiàng)、主導(dǎo)品種133個(gè)、主推技術(shù)143項(xiàng)。國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄涉及21種作物，推介品種總數(shù)326個(gè)，其中糧油作物品種191個(gè)，占比近60%?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)育成主要農(nóng)作物新品種近2萬個(gè)，包括水稻6011個(gè)、小麥2300個(gè)、玉米9038個(gè)、大豆1455個(gè)。技術(shù)應(yīng)用層面，目前主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，其中小麥超過97%；農(nóng)機(jī)保有量達(dá)2億臺(tái)套；智能農(nóng)機(jī)覆蓋率已達(dá)35%。北斗導(dǎo)航播種系統(tǒng)使小麥畝均增產(chǎn)5.2公斤。具體品種如南粳5758畝產(chǎn)最高可達(dá)700kg，南粳鹽1號(hào)在含鹽3‰的鹽堿土壤上畝產(chǎn)可達(dá)500kg，展現(xiàn)了品種抗逆增產(chǎn)潛力。檢測(cè)技術(shù)方面，多種真菌毒素快檢新技術(shù)可在13分鐘內(nèi)完成檢測(cè)，累計(jì)銷售快檢儀器6000多臺(tái)，熒光定量快檢卡2000余萬條。

  五、糧油政策及環(huán)境面臨國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)與價(jià)格影響

  國(guó)際糧油市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變。2023年，全球糧油作物種植面積達(dá)22.1億公頃，巴西、美國(guó)、中國(guó)三國(guó)種植面積合計(jì)占比超55%。2024年全球谷物產(chǎn)量預(yù)報(bào)數(shù)達(dá)28.54億噸，創(chuàng)歷史新高。區(qū)域貿(mào)易合作深化，預(yù)計(jì)2025年RCEP成員國(guó)間糧油貿(mào)易額或突破3000億美元。價(jià)格方面，2024年底國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格為551美分/蒲式耳，同比降12.4%；玉米為458美分/蒲式耳，同比降2.6%；大豆為1010美分/蒲式耳，同比降22.2%；泰國(guó)、越南、巴基斯坦白米價(jià)格為429-523美元/噸，同比降約20-23%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也同步承壓，2024年12月底國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格為2370元/噸，同比降16.7%；玉米為1931元/噸，同比降16.8%；大豆為4031元/噸，同比降20.5%。近期市場(chǎng)交易活躍度不一，糧油競(jìng)價(jià)交易成交率在13%至37%之間波動(dòng)，部分地方儲(chǔ)備糧銷售出現(xiàn)流拍。

  綜上所述，2025年的中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)在“政策引導(dǎo)、科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的多重作用下，正穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)習(xí)慣引導(dǎo)。單產(chǎn)提升行動(dòng)成效顯著，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，但同時(shí)也面臨著國(guó)際價(jià)格波動(dòng)、資源約束與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。未來，持續(xù)強(qiáng)化科技支撐、優(yōu)化政策環(huán)境、深化國(guó)際合作，將是保障國(guó)家糧油安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

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