自2019年以來,受疫情、極端天氣以及地緣政治因素影響,全球食用油價(jià)格延續(xù)上漲勢頭,棕櫚油、豆油和葵花籽油等部分品種食用油漲幅達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高位。我國食用油對外依存度高,國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)動性強(qiáng),國內(nèi)食用油價(jià)格持續(xù)承壓上漲,“油瓶子”安全問題成為熱點(diǎn)。
當(dāng)前食用油價(jià)格上漲與全球政治經(jīng)濟(jì)局勢的變化密不可分。國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格成本調(diào)查中心主任、研究員黃漢權(quán)說,由于受到疫情、南美干旱以及俄烏沖突等沖擊,馬來西亞棕櫚減產(chǎn)、巴西大豆減產(chǎn)以及加拿大油菜籽減產(chǎn),造成全球油料供應(yīng)緊張;疊加印度尼西亞限制棕櫚油出口,阿根廷限制豆油出口,以及俄烏沖突導(dǎo)致黑海地區(qū)的葵花籽油出口受限,進(jìn)一步加劇全球食用油供應(yīng)緊張。再加上國際資本炒作、全球海運(yùn)費(fèi)用高企等因素,共同推動全球食用油價(jià)格持續(xù)上漲,進(jìn)一步抬升進(jìn)口成本。
值得注意的是,原油價(jià)格與油脂價(jià)格關(guān)聯(lián)程度較高。比如,棕櫚油、菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、棉籽油等植物油對石油具有替代作用,棕櫚油是生物柴油的主要原料。隨著國際原油價(jià)格飆升,部分歐美國家把生物柴油計(jì)劃列入日程,有些企業(yè)利用植物油加工生物燃油,對食用油價(jià)格的上漲起到推波助瀾的作用。
據(jù)
中國報(bào)告大廳分析認(rèn)為,豆油、棕櫚油、菜籽油、葵花籽油等各類油品之間具有相互替代、相互影響的關(guān)系,某一種油脂油料價(jià)格上漲,都會帶動其他油脂油料價(jià)格上漲。不過隨著俄烏局勢逐步向和談的方向發(fā)展,原油價(jià)格出現(xiàn)回落,美國大豆開始種植且氣候良好,馬來西亞棕櫚生產(chǎn)進(jìn)入增產(chǎn)周期,全球棕櫚油大幅上漲的動能減弱,各類食用油又出現(xiàn)不同程度回落。
與全球食用油價(jià)格劇烈震蕩相比,國內(nèi)食用油價(jià)格波動較小。去年我國食用油價(jià)格上漲8.6%,遠(yuǎn)低于全球食用油65.8%的漲幅,但高于國內(nèi)糧價(jià)1.1%的漲幅。雖然近期國內(nèi)部分食用油價(jià)格有所上漲,但供需形勢總體穩(wěn)定,食用油價(jià)格存在回調(diào)可能。
今年我國在穩(wěn)定稻谷、小麥和玉米三大主糧的基礎(chǔ)上,擴(kuò)種大豆油料,持續(xù)促進(jìn)各類特色油料作物和木本油料生產(chǎn),全面提高油料綜合保障能力,以國內(nèi)供給的穩(wěn)定性應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性。我國耕地資源有限,擴(kuò)種大豆和油料,盡量遵循不與糧爭地的原則。
加快恢復(fù)東北地區(qū)大豆面積,大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植,充分利用冬閑田、撂荒地、鹽堿地、沙荒地種植油菜、花生、葵花、亞麻籽等草本油料;同時(shí),充分利用山區(qū)林地大力發(fā)展油茶、核桃、油橄欖等木本油料,把森林變成“油庫”。
從近日公布的糧食生產(chǎn)一攬子支持政策來看,今年中央財(cái)政實(shí)施大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,實(shí)施玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼,支持大豆玉米兼容發(fā)展,支持開展糧食油料代耕代種等社會化服務(wù),持建設(shè)一批糧食油料產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群,推動糧油產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”一體化發(fā)展。
據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)先生,2021年我國進(jìn)口大豆9654.5萬噸、豆油112.1萬噸,進(jìn)口油菜籽264萬噸、菜籽油215.4萬噸。其中,進(jìn)口大豆90%以上來自巴西、美國、阿根廷等國,進(jìn)口油菜籽90%以上來自加拿大。進(jìn)口棕櫚油634.5萬噸,主要來自印度尼西亞和馬來西亞;進(jìn)口葵花籽油主要來自俄羅斯和烏克蘭,2021年從兩國分別進(jìn)口了44萬噸和109萬噸,由于葵花籽油在我國食用油中占比很少,俄烏沖突雖然使其供應(yīng)受限,但對我國食用油總體供應(yīng)影響較小。
目前,我國已建立起較為完善的油脂油料儲備體系,通過進(jìn)口和國內(nèi)收購逐步完善儲備油脂油料的規(guī)模和結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)保證供應(yīng)和市場調(diào)控的能力。國家有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外市場形勢,近日決定安排部分中央儲備食用油輪出,并啟動政策性大豆拍賣,直接面向壓榨企業(yè),增加大豆及食用油市場供應(yīng)。
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