目前中國(guó)城市化率已超過(guò)50%,中國(guó)水利工程建設(shè)正處于由工業(yè)水利工程時(shí)代向水資源綜合開發(fā)時(shí)代過(guò)渡的階段。下面進(jìn)行水利工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分析。
水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;
水利行業(yè)分析表示,從我國(guó)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模來(lái)看,2010-2019年我國(guó)水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模在波動(dòng)中增長(zhǎng),2019年全國(guó)水利建設(shè)計(jì)劃投資規(guī)模為7462.23億元,同比增長(zhǎng)13.10%。
我國(guó)水利建設(shè)投資資金主要應(yīng)用于防洪工程、水資源工程、水土保持及生態(tài)建設(shè)、水電工程、行業(yè)能力建設(shè)、前期工作及其他這七個(gè)方面。在2019年全年完成投資中,防洪工程建設(shè)完成投資2251億元,占比31%;灌溉完成投資1307億元,占比18%;
除澇完成投資182億元,占比2.5%;供水完成投資1452億元,占比20%;水電工程完成投資182億元,占比2.5%;水保及生態(tài)建設(shè)完成投資799億元,占比11%。其中,防洪工程、供水、灌溉三者占總投資完成額的69%,為水利建設(shè)的主要投資方向。
目前我國(guó)水利建設(shè)投資已由投資主體主要是國(guó)家、投資渠道主要是國(guó)家財(cái)政撥款的單一投資體制,近幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家投資為主,社會(huì)、個(gè)人和外資等共同參與的多元化、多層次、多渠道的投資格局。
目前水利投資來(lái)源渠道有30多項(xiàng),可積極利用市場(chǎng)機(jī)制籌集水利建設(shè)資金。由于水利建設(shè)資金投入巨大,國(guó)家引入社會(huì)資本以拓寬融資渠道。對(duì)于準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性水利工程,國(guó)家采取批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、放寬社會(huì)資金參與水利建設(shè)的限制條件和提高回報(bào)保障等措施。
同時(shí)建立財(cái)政信貸機(jī)制、實(shí)行財(cái)政貼息、提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款、增加水利利用國(guó)內(nèi)外貸款的額度,以達(dá)到采取多種形式向社會(huì)籌集資金的目的,并積極推行利用債券籌資建設(shè)水利設(shè)施,鼓勵(lì)外商、社會(huì)各界及企事業(yè)單位、個(gè)人,積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、中農(nóng)村水電等項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
中國(guó)水利工程發(fā)展與鐵路工程、公路工程、市政工程和房建工程無(wú)論從投資規(guī)模、工程進(jìn)度、質(zhì)量和管理水平各方面都存在天壤之別,不可同日而語(yǔ)。隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,我國(guó)水利工程質(zhì)量總體水平雖有較大提高,但質(zhì)量問題仍然不少。
質(zhì)量水平發(fā)展不平衡,一些工程的質(zhì)量隱患隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái),質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,危害人民生命財(cái)產(chǎn)的安全、影響水利事業(yè)的發(fā)展,從而制約了水利工程建設(shè)的發(fā)展。以上便是水利工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分析的所有內(nèi)容了。
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