近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《意見(jiàn)》完善了土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制,助力土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代,并隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而有不斷加快之勢(shì),相應(yīng)體制機(jī)制也亟待完善。本次《意見(jiàn)》是對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)工作體制機(jī)制的完善,明確了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,相關(guān)工作以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),三權(quán)分置為基本原則之一;積極鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的同時(shí)強(qiáng)調(diào)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況適度、穩(wěn)妥推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》發(fā)布以及后續(xù)的貫徹執(zhí)行為農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體參與流轉(zhuǎn),政府部門合理采取監(jiān)管提供了重要依據(jù)和保障,有利于土地流轉(zhuǎn)的有序、快速推進(jìn)。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度將加大,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化進(jìn)程。根據(jù)《意見(jiàn)》,糧食規(guī)?；a(chǎn)將得到政府重點(diǎn)扶持,從財(cái)政、金融、用地、稅收等方面提出了一系列有針對(duì)性的扶持政策,如擴(kuò)大扶持資金規(guī)模,新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,開(kāi)展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)等,而對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在相關(guān)稅費(fèi)、信貸、保險(xiǎn)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方面也明確將給予更大的支持力度。這將為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供更好的外部環(huán)境,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化、規(guī)?；M(jìn)程。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全,農(nóng)資服務(wù)一體化符合發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)農(nóng)資行業(yè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查顯示，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆€(wěn)步推進(jìn),相關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全成為另一工作重點(diǎn)。根據(jù)《意見(jiàn)》,未來(lái)農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織可望得到大力培養(yǎng)和扶植,國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè),而倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有望跟進(jìn)。在土地流轉(zhuǎn)加速進(jìn)程中,專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)需求增強(qiáng),可望面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前部分領(lǐng)先的農(nóng)資企業(yè)推動(dòng)農(nóng)資服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型,進(jìn)行以服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售的經(jīng)營(yíng)新模式探索,符合這一發(fā)展趨勢(shì)。

　　經(jīng)營(yíng)規(guī)模要“適度”,為農(nóng)資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。本次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度性,明確土地集中耕作有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),但不是越大越好,應(yīng)有適宜的范圍。各地根據(jù)實(shí)際情況確定適宜標(biāo)準(zhǔn),防止脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿,片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向。我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)有利于農(nóng)化服務(wù)需求提升和農(nóng)資渠道扁平化的推進(jìn),同時(shí)維持規(guī)模適度有利于農(nóng)資服務(wù)企業(yè)議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)的維護(hù),為農(nóng)資服務(wù)一體化發(fā)展?fàn)I造有利市場(chǎng)環(huán)境。

　　看好農(nóng)資服務(wù)一體化發(fā)展,繼續(xù)重點(diǎn)推薦金正大、史丹利和諾普信?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布和貫徹執(zhí)行將成為加速土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化的政策推手,后續(xù)各有關(guān)部門還將進(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全相關(guān)監(jiān)督制度和工作機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；N植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘜⑼苿?dòng)農(nóng)資行業(yè)生態(tài)環(huán)境的變革,農(nóng)資服務(wù)一體化需求日益提升,具備資金、渠道、專業(yè)服務(wù)能力優(yōu)勢(shì),且在創(chuàng)新模式上積極嘗試的農(nóng)資龍頭企業(yè)可望充分受益,繼續(xù)重點(diǎn)推薦復(fù)合肥龍頭企業(yè)金正大、史丹利,以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥制劑龍頭諾普信,并建議關(guān)注積極打造農(nóng)業(yè)信息化綜合平臺(tái)的復(fù)合肥企業(yè)芭田股份。

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