農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全是中國農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的最大商機(jī),而土壤健康和安全是第一基礎(chǔ),土壤修復(fù)將是中國農(nóng)業(yè)的下一個萬億級“風(fēng)口”。由此可見土壤修復(fù)市場前景廣闊。
土壤修復(fù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、食品安全的基礎(chǔ)性工程。隨著“土十條”的深度落地,我國土壤檢測領(lǐng)域的市場藍(lán)海不斷擴(kuò)容,截至2017年2月7日,至少有20個省份已公布地方版“土十條”。
近期頻頻出臺的政策為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一針“興奮劑”。國務(wù)院2016年5月31日發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》規(guī)定,地方各級人民政府要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案,確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)。
隨著“土十條”及配套政策出臺不斷提升行業(yè)景氣度,各地也紛紛出臺地方細(xì)則,行業(yè)有望高速發(fā)展。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道的初步統(tǒng)計,福建、安徽、浙江、江蘇、上海、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、北京、甘肅、廣東、四川、寧夏、江西、陜西、貴州、天津、山東等20個省市區(qū)已公布當(dāng)?shù)氐耐寥牢廴痉乐喂ぷ鞣桨富驅(qū)嵤┓桨浮?
比較這些地方版“土十條”可以看到,大部分省份還是在分解和細(xì)化“國標(biāo)”。不過,也有些省份根據(jù)其土壤污染特點、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,在地方版“土十條”中突出了當(dāng)?shù)靥厣?
比如,吉林和黑龍江將黑土地作為治理重點之一。吉林將于2017年出臺《吉林省黑土地保護(hù)條例》,而黑龍江選擇雙城、呼蘭、北林、海倫、克山、龍江、嫩江、寧安、樺川等9個縣(市、區(qū))開展東北黑土地保護(hù)利用試點。
土壤污染防治政策的不斷落地,給產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。
2016年,上市公司的土壤修復(fù)業(yè)務(wù)均取得不俗的成績。而2017年,隨著更多配套文件的出臺,土壤修復(fù)市場將持續(xù)升溫。
受益于“土十條”的落地,土壤修復(fù)市場空間得以釋放。從相關(guān)上市公司已公布的業(yè)績預(yù)告來看,土壤修復(fù)業(yè)務(wù)增速明顯。
高能環(huán)境業(yè)績預(yù)告顯示,公司2016年度實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤,預(yù)計同比將增長45%-65%,達(dá)到1.54億元至1.76億元。根據(jù)申萬宏源的統(tǒng)計,該公司2016年新簽土壤修復(fù)訂單近13億元,預(yù)計全年土壤修復(fù)訂單量同比將超過翻倍增長。土壤修復(fù)全年收入也將接近翻倍增長。
博世科1月23日發(fā)布的2016年業(yè)績預(yù)告顯示,預(yù)計盈利6147.85萬元-6577.77萬元,較2015年預(yù)計增長43%至53%。位于廣西省的博世科被認(rèn)為擁有區(qū)位優(yōu)勢,該省河池市是全國六個土壤修復(fù)示范區(qū)之一。
該公司2016年4月拿下當(dāng)年首個土壤修復(fù)大單,即1.99億元的南化公司土壤治理總承包項目。今年1月公告顯示,其以1300萬加元收購加拿大瑞美克土土壤修復(fù)公司(RX公司),市盈率不到8倍。并購預(yù)計將帶來每年千萬元的凈利潤,同時博世科的土壤修復(fù)業(yè)務(wù)布局延伸至油田土壤修復(fù)。
還有公司看中土壤修復(fù)領(lǐng)域的未來發(fā)展前景,將業(yè)務(wù)拓展至該領(lǐng)域。
理工環(huán)科繼36080萬元收購湖南碧藍(lán)環(huán)保科技股份有限公司后,又于2016年12月向該公司增資9000萬元。標(biāo)的公司現(xiàn)已更名為湖南碧藍(lán)環(huán)保科技有限責(zé)任公司,是湖南省專業(yè)從事重金屬及有機(jī)物等污染的土壤修復(fù)服務(wù)的企業(yè)。湖南省是國內(nèi)最早治理重金屬污染的省份,也是“十三五”土壤污染防治的重點區(qū)域。
根據(jù)某上市公司土壤修復(fù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的市場調(diào)研,2016年土壤修復(fù)市場(不計入流域治理)容量較2015年翻番,大約為90億元。而2017年,市場將持續(xù)釋放,容量將增至200億元。
在其看來,國務(wù)院出臺的“土十條”推動土壤修復(fù)行業(yè)“從無到有”,為行業(yè)定下了大方向。地方版“土十條”的陸續(xù)出臺和即將于2017年出臺的系列政策文件,釋放出一個信號:即土壤修復(fù)需要重視,它不再是一個概念化的東西。
《土壤污染防治法》有望在2017年由全國人大常委會進(jìn)行一審。根據(jù)“土十條”時間表的安排,2017年還要建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等5個管理文件,發(fā)布或修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
地方則要制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃,建立項目庫,其中京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。
另一位業(yè)內(nèi)人士也表示期待第一部大法和相關(guān)配套細(xì)則的出臺。他認(rèn)為配套細(xì)則的出臺有滯后,加上土壤修復(fù)項目流程過長,2016年的市場進(jìn)展低于其預(yù)期。同時,他表示,2017年土壤修復(fù)市場肯定會有明顯的增長。
制約行業(yè)發(fā)展的還有機(jī)制問題。駱建華稱,商業(yè)模式和治理機(jī)制等還未建立起來。土壤污染歷史遺留問題較多,單靠財政難以解決,“誰買單”的問題仍未有好的解決辦法。
行業(yè)本身也出現(xiàn)了一些亂象。前述土壤修復(fù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示,土壤修復(fù)行業(yè)的門檻其實比較高。一些經(jīng)驗少、技術(shù)儲備不夠的從業(yè)單位所做的項目,讓政府管理部門和客戶產(chǎn)生了害怕心理,“我出錢治理了,但沒有達(dá)到預(yù)期,那我寧愿不做,先放一邊”。
從業(yè)單位內(nèi)功不足,人才缺乏,同時土壤問題越來越多,啟動項目的要求又越來越高、越來越復(fù)雜,行業(yè)本身的這些問題也將影響這一市場的發(fā)展。
據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2021年中國土壤修復(fù)行業(yè)研究報告顯示,土壤修復(fù)行業(yè)藍(lán)海市場確定,隨著土壤修復(fù)市場深化,新技術(shù)成本逐步下降,新的前沿的土壤修復(fù)技術(shù)將更受歡迎。
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