土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ),土壤污染問題不斷引起重視,因此,我國土壤修復(fù)行業(yè)前景可期。
前土壤修復(fù)市場仍以政策引導(dǎo)規(guī)劃為主。隨著“土十條”及配套政策出臺,行業(yè)景氣度不斷提升,市場迎來巨大增長空間。
受‘土十條’等政策影響,土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元,2016年增長至90億元,我們預(yù)計2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億元。
土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。
① 我國土壤總的點位超標(biāo)率約為16.1%,污染類型以無機污染為主,有機污染次之,復(fù)合型污染比重較小。
?、?南方土壤污染重于北方,長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
?、?重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油區(qū)和采礦區(qū)等區(qū)域超標(biāo)率在30%左右。
2016年5月31日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,備受關(guān)注的環(huán)?!巴潦畻l”正式出臺。2016年底,環(huán)保部先后印發(fā)《落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作實施方案》和《《土壤污染防治行動計劃》重點工作部內(nèi)分工方案》,積極組織推動“土十條”各項工作落地生根。
為了摸清土壤污染的家底,環(huán)保部、財政部、國土部2016年12月底聯(lián)合印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,部署啟動全國土壤污染狀況詳查工作,確保在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,并在2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。
與此同時,各地針對土壤污染的防治工作也一直在進(jìn)行當(dāng)中。截至目前,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等23?。▍^(qū)、市)已印發(fā)省級工作方案。此外,在2015年首批啟動的14個試點項目的基礎(chǔ)上,結(jié)合年度土壤污染防治專項資金安排,天津、河北、遼寧等17個?。▍^(qū)、市)2016年又啟動了142個試點項目。
不僅如此,由國家支持建設(shè)的6個土壤污染綜合防治先行區(qū)已基本完成建設(shè)方案編制,其中浙江臺州、廣西河池和廣東韶關(guān)的先行區(qū)建設(shè)方案已在環(huán)保部備案。在地方立法上,福建省2015年發(fā)布了《福建省土壤污染防治辦法》,湖北省也于2016年發(fā)布了《湖北省土壤污染防治條例》。吉林、湖南、廣東等省土壤污染防治相關(guān)地方法規(guī)正在制定之中。除了這些,目前已有北京、河北、山西、吉林、黑龍江等13個?。▍^(qū)、市)的環(huán)境保護(hù)部門成立了土壤環(huán)境管理處,專門從事土壤環(huán)境管理工作。
2017年,土壤污染治理領(lǐng)域?qū)⒂瓉矶囗椷M(jìn)展。
根據(jù)“土十條”時間表,各?。▍^(qū)、市)要在2017年底前完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的制定、項目庫的建立。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。
2017年還要建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等5個管理文件,發(fā)布或修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。分析認(rèn)為,“土十條”強調(diào)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),將帶來相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備投資192億元以及每年運營50億元。
此外,《土壤污染防治法》有望在2017年由全國人大常委會進(jìn)行一審。《土壤污染防治法》草案征求意見稿已經(jīng)于去年11月對外征求意見。
《土壤污染防治法》將在治理污染的經(jīng)濟來源、向污染者追責(zé)等多個核心問題方面取得突破,并對土壤污染治理中涉及的程序進(jìn)行規(guī)范和要求。同時,有望建立“土壤污染防治基金”,解決土壤污染治理資金來源的問題。
土壤修復(fù)市場空間廣闊,按照《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算,土壤修復(fù)市場空間高達(dá)4.6萬億元。
據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2020年中國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研分析報告顯示,“十三五”期間,以“土十條”和《土壤污染防治法》 為契機,限制土壤修復(fù)市場發(fā)展的問題逐步解決,行業(yè)空間有望快速打開。
通過對我國土壤修復(fù)行業(yè)分析了解到,隨著各地土壤修復(fù)實施細(xì)則的不斷推進(jìn),我國土壤修復(fù)行業(yè)市場需求將進(jìn)一步釋放出來。