中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊,近年來(lái),隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提升,各地政府紛紛出臺(tái)創(chuàng)新政策,以推動(dòng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展并減輕其負(fù)擔(dān)。東莞市近日發(fā)布的《東莞市生態(tài)環(huán)境行政處罰延期、分期繳納罰款工作指引(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)就是一個(gè)典型例子。該政策不僅體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的靈活性,還通過(guò)“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式,為企業(yè)提供了更多合規(guī)選擇,同時(shí)也促進(jìn)了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國(guó)生態(tài)環(huán)境行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報(bào)告》指出,根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,當(dāng)事人在特定情況下可以申請(qǐng)延期或分期繳納罰款。這些情形包括家庭生活貧困、遭受重大疾病或意外事故、因不可抗力導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難以及生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他情形。其中,申請(qǐng)延期繳納罰款的期限不超過(guò)6個(gè)月,分期繳納罰款的期限則根據(jù)案件性質(zhì)有所不同:非訴案件最長(zhǎng)不超過(guò)2年,涉訴案件最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。分期繳納的每期時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月,非訴案件每期繳納金額不少于總罰款的5%,涉訴案件每期繳納金額不少于總罰款的30%。
這一政策的出臺(tái),旨在通過(guò)靈活執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時(shí)糾正。申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的當(dāng)事人需已改正違法行為,并承諾參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了懲教結(jié)合的效果。
《征求意見(jiàn)稿》明確要求,申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的當(dāng)事人需參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于法人或其他組織,原則上由法定代表人、股東、董事等身份的人員參加;對(duì)于公民或個(gè)體工商戶,則由經(jīng)營(yíng)者本人參加。如因疾病、殘疾或不可抗力無(wú)法參加,可由近親屬代為參與。每宗案件的志愿服務(wù)時(shí)間至少為12小時(shí),實(shí)施“雙罰制”的案件需分別完成志愿服務(wù),且需在收到《同意延期/分期繳納罰款通知》之日起3個(gè)月內(nèi)完成。
此外,政策還鼓勵(lì)親子式參與志愿服務(wù)活動(dòng),申請(qǐng)人可攜同12名未成年人一同參與,未成年人的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可累計(jì)到當(dāng)事人的總時(shí)長(zhǎng)中。這一舉措不僅增強(qiáng)了公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與感,也為企業(yè)提供了更多履行社會(huì)責(zé)任的途徑。
從2024年8月1日起,東莞企業(yè)環(huán)境違法后,若已改正違法行為,可選擇在生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站作出道歉承諾,不收取刊登費(fèi)用,便可按罰款金額的50%降低處罰,但需同時(shí)參加生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)。這一模式是全國(guó)首創(chuàng),不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),還通過(guò)志愿服務(wù)強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境部已將該模式相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)編制成工作簡(jiǎn)報(bào),向全國(guó)推廣,為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。
東莞市生態(tài)環(huán)境局表示,制定《征求意見(jiàn)稿》的目的是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行政處罰懲教結(jié)合的作用,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法質(zhì)效,深化助企惠企,打造法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)延期、分期繳納罰款以及“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式,政策在確保生態(tài)環(huán)境違法行為得到糾正的同時(shí),也為企業(yè)提供了更多合規(guī)選擇,體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化和靈活性。
總結(jié)
東莞市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策創(chuàng)新,不僅為企業(yè)提供了更多合規(guī)路徑,還通過(guò)志愿服務(wù)強(qiáng)化了公眾的環(huán)保意識(shí)。延期、分期繳納罰款以及“道歉承諾+志愿服務(wù)”模式的實(shí)施,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的靈活性和人性化,為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái),隨著類似政策的推廣,生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)將更加規(guī)范,企業(yè)合規(guī)發(fā)展也將迎來(lái)新的機(jī)遇。
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