水資源受到嚴重污染，水體使用功能下降甚至喪失，不僅加劇了我國北方地區(qū)和城市的缺水問題，還使南方相對多水的地區(qū)和城市形成了“水質(zhì)型”缺水。水污染已成為我國面臨的最主要的水環(huán)境問題之一。為了促進我國水污染防治工作的進程，2016年5月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于下達重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》，下達26個?。▍^(qū)、市）中央預算內(nèi)投資共47億元，用于支持重點流域水污染防治相關設施建設。
以下是各?。▍^(qū)、市）的預算詳情：
河南省
河南省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資38600萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力31.6萬噸/日，污水處理改造18.5萬噸/日，中水回用4.95萬噸/日，管網(wǎng)516.5公里，垃圾處理460噸/日，垃圾庫容404萬立方米。
江蘇省
江蘇省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資23100萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力15.2萬噸/日，污水處理改造7萬噸/日，中水回用0.5萬噸/日，污泥處理160噸/日，管網(wǎng)482公里，垃圾收運300噸/日，生態(tài)護坡6公里，底泥清淤53.84萬立方米。
河北省
河北省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資37800萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力26.75萬噸/日，污水處理改造27萬噸/日，中水回用3.3萬噸/日，管網(wǎng)229.25公里，垃圾處理300噸/日，垃圾庫容173.06萬立方米。
山東省
山東省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資34500萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力14.94萬噸/日，污水處理改造4萬噸/日，垃圾處理700噸/日，垃圾收運1230噸/日，管網(wǎng)259公里，底泥清淤628萬立方米，河岸濕地153.5公頃，生態(tài)護坡11.42公里。
湖北省
湖北省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資34300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力7.65萬噸/日，污水處理改造2萬噸/日，管網(wǎng)152公里，垃圾處理1409噸/日，垃圾收運150噸/日，垃圾庫容166.6萬立方米，垃圾滲濾液處理699噸/日，底泥清淤5.03萬立方米，生態(tài)護坡4.45公里。
四川省
四川省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資30800萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力9.956萬噸/日，污水處理改造0.5萬噸/日，管網(wǎng)377.72公里，垃圾收運380噸/日，河岸濕地2.6公頃。
四川省
四川省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資30800萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力9.956萬噸/日，污水處理改造0.5萬噸/日，管網(wǎng)377.72公里，垃圾收運380噸/日，河岸濕地2.6公頃。
福建省
福建省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資7700萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力3.25萬噸/日，管網(wǎng)91.53公里，垃圾收運455噸/日，飛灰填埋50噸/日。
浙江省
浙江省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資20000萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力14.62萬噸/日，污水處理改造85萬噸/日，垃圾處理250噸/日，管網(wǎng)746公里。
內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)
蒙古自治區(qū)重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資26300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力36.9萬噸/日，污水處理改造2萬噸/日，中水回用9.1萬噸/日，管網(wǎng)210.59公里，污泥處理30噸/日。
天津市
天津市重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資2000萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：中水回用4.5萬噸/，鋪設污水收集管線70.4公里。吉林省吉林省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資21000萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力3.55萬噸/日，污水處理改造21萬噸/日，中水回用1萬噸/日，污泥處理200噸/日，管網(wǎng)244.7公里，河岸濕地0.3公頃，底泥清淤56.08萬立方米。
江西省
江西省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資16000萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力5.45萬噸/日，垃圾處理178噸/日，管網(wǎng)270.98公里，底泥清淤4.2萬立方米，生態(tài)護坡1.3公里，垃圾收運2640噸/日，垃圾庫容29萬立方米。
湖南省
湖南省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資27300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力28.65萬噸/日，污水處理改造2萬噸/日，管網(wǎng)670.78公里，河岸濕地18.67公頃，垃圾庫容80萬立方米。廣東省
廣東省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資19300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力25.75萬噸/日，管網(wǎng)168.075公里。
廣西壯族自治區(qū)
廣西壯族自治區(qū)重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資16500萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力18.09萬噸/日，管網(wǎng)33.52公里，垃圾處理1500噸/日。
重慶市
重慶市重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資13700萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力7.605萬噸/日，管網(wǎng)253.7公里，垃圾收運400噸/日。
貴州省
貴州省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資11200萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力3.77萬噸/日，污泥處理15噸/日，管網(wǎng)178.41公里，垃圾收運745噸/日，垃圾滲濾液處理400噸/日。
云南省
云南省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資14800萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：中水回用1.2萬噸/日，管網(wǎng)210公里，河岸濕地29.7公頃。
陜西省
陜西省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資16300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力14.18萬噸/日，污泥處理60噸/日，污水處理改造10.5萬噸/日，管網(wǎng)181.4公里，垃圾收運1345噸/日，垃圾處理52噸/日，垃圾庫容38.84萬立方米。
甘肅省
甘肅省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資3100萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力0.45萬噸/日，管網(wǎng)12.89公里，垃圾處理23噸/日，垃圾收運75噸/日。
青海省
青海省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資3400萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力3萬噸/日，中水回用2萬噸/日，管網(wǎng)83.42公里，垃圾處理8噸/日，垃圾庫容14.85萬立方米。
新疆維吾爾族自治區(qū)
新疆維吾爾族自治區(qū)重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資12000萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力0.62萬噸/日，管網(wǎng)56.97公里，生態(tài)護坡3.2公里，底泥清淤563.39萬立方米。
寧夏回族自治區(qū)
寧夏回族自治區(qū)重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資3400萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理改造11.5萬噸/日，管網(wǎng)44公里。
黑龍江省黑龍江省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資7100萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力2.3萬噸/日，管網(wǎng)73.1公里，污泥處理130噸/日，垃圾收運170噸/日。
山西省
山西省重點流域水污染防治2016年中央預算內(nèi)投資2300萬元，支持相關水環(huán)境綜合治理工程建設。建設規(guī)模為：污水處理能力0.7萬噸/日，管網(wǎng)35.8公里。
近年來，我國在水污染防治方面力度不斷加大。環(huán)保部副部長趙英民介紹，通過“十二五”時期的努力，尤其是2015年“水十條”發(fā)布以來，我國的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2016年1-9月份，全國有監(jiān)測數(shù)據(jù)的1922個監(jiān)測斷面中，1351個水質(zhì)是Ⅲ類以上，占70.3%，同比增加4個百分點;166個是劣Ⅴ類，占總數(shù)的8.6%，同比減少1.2個百分點。
水環(huán)境質(zhì)量關系千家萬戶。7日召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。草案將提請全國人大常委會審議。
修正案草案提高了處罰力度，第七十八條、第八十一條第二款，第八十五條第一款以及第八十七條都增加了罰款的金額。但多位委員認為，總的來說罰款金額還是偏低，建議大幅度增加罰款金額，嚴懲造成水污染的行為。
“加大違法成本，對改善環(huán)境會有很大好處?！睏钫鹞瘑T認為，除了把污染清除以外，罰款還應該加重，根據(jù)情況提高到50%至100%。
謝小軍委員說:“飲用水直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，而草案第八十七條規(guī)定，不符合國家標準的只處兩萬元以上二十萬元以下罰款，應該更加嚴厲?！彼ㄗh改為“處兩萬元以上一百萬元以下罰款”，此外增加規(guī)定，造成重大安全事故的，依法追究刑事責任。
修福金委員認為，目前的罰款都是規(guī)定了具體的額度，但對于水污染案件，許多污染行為造成的危害程度不一樣，用法律規(guī)定簡單的數(shù)額不能做到全覆蓋，如何罰款、如何做到罰款公平，應當有一個具體罰款數(shù)額的計算方法，才能顯得更加完整。
姚勝委員認為，修正案草案第八十七條規(guī)定了對飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的要給予處罰的內(nèi)容，這一條規(guī)定的處罰力度還不夠，因為飲用水對保障人的生命安全非常重要，建議加大處罰力度。
“罰款要加就加多一點，比如增加到五萬元以上五十萬元以下。”范徐麗泰委員說，“一些有毒、有害的污染物從排污口危害了周圍環(huán)境，造成的污染是沒有辦法回頭的。賠錢的做法，是在發(fā)生了污染情況后無法補救才用錢補償，可最好的辦法是防止污染的發(fā)生。罰款可以增加，但最重要的還是要責令企業(yè)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，這樣法律才有力，不給機會讓企業(yè)去打算盤，算算違法的成本，而是只有守法這條途徑?！?
2016-2021年中國水污染防治行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報告認為，修正案草案第八十一條對八款違反法律的行為進行了承擔法律責任的規(guī)定，但是絕大部分保留了原來的規(guī)定，懲罰力度偏低或者比較模糊?！氨热绲诹钪邢蛩w排放含病原體污水的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，但是第八款中未按照規(guī)定采取防滲透等向溝渠、坑塘輸送和存貯含病原體污水的要處兩萬元以上二十萬元以下的罰款，這兩者有什么區(qū)別?第六款似乎已經(jīng)包含了第八款的限定，而且向水體排放的后果可能更嚴重，比如向江河湖海排放病原體的污水后果就會比向一個坑塘里排放病原體污水的危害更嚴重，但是處罰卻比較低，建議作出修改?！?
王明雯委員說，“目前我們采用的是統(tǒng)一的處罰力度，對大型企業(yè)和個體工商戶、小微企業(yè)是同一個罰款標準，對小微企業(yè)來講可能打擊力度過大，企業(yè)幾乎沒有改正的機會就破產(chǎn)了，反而還影響基層的執(zhí)法力度。同時，這些數(shù)額對大型企業(yè)來講打擊力度又不夠。”她建議細化一下，針對不同情況制定一個更為合理有效的罰款機制。
王明雯還指出，法律中罰則部分的罰款幅度太大了，可能導致在執(zhí)法過程中自由裁量權過大，執(zhí)法結果的公平性就難以保證?！胺芍性O置的罰款怎樣才能更科學和合理，在實際操作中更能貼合實際，也避免老百姓講的選擇性執(zhí)法等問題的發(fā)生。建議在修改過程中對罰則部分再進行細化和研究?！?
農(nóng)村生活污水、垃圾處理工作，是水污染治理的重要內(nèi)容，直接關系到農(nóng)村環(huán)境保護，是農(nóng)村人居環(huán)境建設亟待解決的問題。修正案草案第四十九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設農(nóng)村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。分組審議中，多位委員認為，必須高度重視農(nóng)村污水和垃圾處理工作，建議繼續(xù)增加相關內(nèi)容。
董中原委員建議第四十九條修改為“國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設施的建設，縣級以上地方人民政府應當對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水、垃圾處理設施的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全面覆蓋農(nóng)村居民需求的農(nóng)村污水、垃圾處理設施建設的長期工作計劃和年度建設目標;縣級人民政府的有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對建成投入使用的農(nóng)村污水、垃圾處理設施的正常運行承擔監(jiān)督管理責任。”他的理由是，首先，農(nóng)村污水、垃圾處理設施建設不僅關系到水污染預防和治理，也關系到農(nóng)村整體環(huán)境的治理和農(nóng)民生活水平的改善與提高，關系到農(nóng)村的整體經(jīng)濟社會發(fā)展前景，因此國家應當全面支持;其次，地方政府在防治水污染方面負有直接責任，應當統(tǒng)籌規(guī)劃、拿出切實可行的年度建設計劃和長期工作目標，逐步穩(wěn)健推進，最終實現(xiàn)全覆蓋。這不僅對防治水污染意義重大，對推進城鄉(xiāng)一體化建設也將具有特別重大的意義。最后，縣級政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對建成投入使用的農(nóng)村污水、垃圾處理設施的正常運行承擔行政監(jiān)管責任，以便能更直接、更及時地查處水污染行為。
謝旭人委員建議在第四十九條中增加“建立農(nóng)村生活污水、垃圾處理的管理機制，安排相應的工作經(jīng)費和人員”的內(nèi)容?！艾F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村，居民生活污水隨便排放，村鎮(zhèn)周邊垃圾成堆，污水流到耕地或者江河，造成比較嚴重的污染。要建立日常管理機制，安排必要的經(jīng)費人員，落實具體運行工作，只有這樣才能真正促進農(nóng)村水污染防治和環(huán)境保護?！?
“現(xiàn)在的客觀情況是城市的飲用水保障比較好，質(zhì)量也相對好。而農(nóng)村的飲用水，盡管在十年前中央和國務院就發(fā)通知要逐年解決農(nóng)村飲用水安全問題，也采取了很多措施，到目前為止應該說有了很大進步，但問題依然非常嚴重。很多中西部的農(nóng)村供水來源不足，可以說目前農(nóng)村很多地區(qū)飲用水從水量到水質(zhì)都很難保證。”衛(wèi)留成委員對農(nóng)村飲水安全問題十分關心，他建議把農(nóng)村飲用水問題單獨列兩條:一是縣級以上地方人民政府應當合理安排布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地方可以把城市的管網(wǎng)延伸。二是同時強調(diào)縣級以上人民政府要采取得力措施，確保農(nóng)村飲用水安全。
王明雯認為，化肥農(nóng)藥合理使用的條款在實際工作中并未見效果，目前不僅要求合理使用，而應當強制減少使用。她建議增加規(guī)定，即“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取有效措施減少化肥和農(nóng)藥的使用量，鼓勵采取生態(tài)措施凈化農(nóng)田排水及地表徑流，防止造成水污染。”
馬志武委員認為，修正案草案不足的地方就是責任劃分不清楚，比如農(nóng)田灌溉用水要符合用水的標準，符合用水標準由哪個部門負責監(jiān)管和監(jiān)測?因為農(nóng)田灌溉用水與上游的采礦、規(guī)?；?a href="http://www.74cssc.cn/k/yangzhi.html" class="innerlink">養(yǎng)殖污水排放有關，有時是跨流域的，不明確責任部門，灌溉水到農(nóng)田是不是符合標準就沒有人負責任。這次草案修改特別強調(diào)了飲用水安全，但是農(nóng)田灌溉水也是至關重要的，它是“舌尖上的安全”的源頭，建議對農(nóng)田灌溉用水的責任主體作出明確。
“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方?！背鲎浴对娊?jīng)·蒹葭》，憂傷而悵惋的詞句，浸潤著秋日水長的思緒。其中對水質(zhì)雖無描述，但想必是清澈的，任是誰，面對一汪黑臭水，也絕無如此感懷之情了。
只有水體環(huán)境優(yōu)美，人們才樂于依水而居，伴水而嬉。所以說，城市黑臭水體不僅給群眾帶來極差的感官體驗，也是直接影響群眾生產(chǎn)生活的突出水環(huán)境問題。2016年8月，國務院頒布《水污染防治行動計劃》，提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標?？梢姵鞘泻诔羲w整治已經(jīng)成為地方各級人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。以下是2016年三季度水污染防治黑臭水整治進展行情。
自7月住建部環(huán)保部“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺將黑臭水體總數(shù)從1861個更新到1945個以來，截至9月底，這個數(shù)字沒有變化。
值得注意的是，一些城市例如河南新鄉(xiāng)市、四川成都市等自行公布的清單不僅包括城區(qū)內(nèi)的水體，也包括下轄縣城內(nèi)的水體，而這些都沒有出現(xiàn)在兩部委平臺黑臭水體名單中。全國實際已認定的黑臭水體已經(jīng)超過2000條。
據(jù)9月最新版“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”黑臭水體清單顯示，公布了責任人的水體數(shù)量從1690個增長到1789個，公布治理期限的水體仍為1390個。
其中，北京、天津、吉林、黑龍江、上海、貴州、陜西、青海、新疆的責任人和治理期限實現(xiàn)100%確定。仍有156個水體的責任人空缺，空缺率超過50%的是甘肅（52.9%），缺乏完成時限的水體仍然是555個，空缺率超過50%的是福建（96.35%）、河南（95.3%）、湖北（92.2%）、云南（91.7%）、甘肅（88.2%）、浙江（83.3%）和四川（50.5%）。
更顯著的變化是，所有黑臭水體都標注了整治進展。根據(jù)這個平臺的標注，未啟動治理的黑臭水體有449個，正在制定方案的有1197個，治理中的有203個，治理完成的有96個。治理完成的水體有一半在湖北，24個在廣東。
對比平臺公布的治理進度和完成時限可以發(fā)現(xiàn)，就計劃2016年內(nèi)完成治理的168個水體而言，已完成治理的有4個，僅占2%，治理中的50個，尚處在方案制定階段的有102個，未啟動的有12個。
宇博智業(yè)小編推薦：2016-2021年水污染防治行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導報告。
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