在19世紀(jì)中葉煤炭發(fā)展之前，所有使用的能源都是可再生能源，其主要來源是人力和畜力的形式利用牛，騾，馬，水磨和風(fēng)磨糧食，和柴火。在右邊的美國能源使用的兩幅曲線圖中，直到1900年的石油和天然氣的重要性，和風(fēng)能和太陽能在2010年發(fā)揮一樣的重要性。

　　可再生能源綠色電力證書交易制度將建立

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部等部門日前正式發(fā)布通知，為進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。并將在2018年起，適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

　　發(fā)改委表示，可再生能源綠色電力證書交易制度是完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的重大舉措，有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，對凝聚社會共識、推動能源轉(zhuǎn)型具有積極意義。鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明。

　　據(jù)介紹，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。從即日起，將依托可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，試行為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量發(fā)放綠色電力證書。

　　據(jù)2016-2021年中國可再生能源發(fā)電行業(yè)市場需求與投資咨詢報告了解，綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對購買綠色電力證書的機(jī)構(gòu)和個人核發(fā)憑證。

　　救命措施不斷出臺實(shí)際效果有限

　　面對愈演愈烈的棄風(fēng)棄光，國家不斷采取措施進(jìn)行化解。甘肅、寧夏、新韁、內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)通過新能源與自備電廠電量置換、大用戶直購點(diǎn)、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、實(shí)施清潔供暖等措施擴(kuò)大就地消納規(guī)模，國家電網(wǎng)則通過建設(shè)遠(yuǎn)距離特高壓輸電線路，加大外送力度。但是有史以來最嚴(yán)重的棄風(fēng)棄電顯示，這些措施效果有限。

　　新能源界的人士認(rèn)為，用電需求增長放緩、消納市場總量不足;新能源增速太快、電網(wǎng)調(diào)峰能力不足;通道建設(shè)與電源建設(shè)不匹配、電網(wǎng)送出能力有限;電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)、部分區(qū)域受網(wǎng)架約束影響消納等問題，是我國棄風(fēng)棄光長期存在的根本原因。我國新能源快速發(fā)展的這十年中，一開始就存在的這些問題，就沒有很好地解決過。

　　在就地消納不了、外送無法實(shí)現(xiàn)的情況下，2016年3月份，國家發(fā)改委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，已經(jīng)陷入全面虧損的新能源企業(yè)，似乎看到了走出低谷的希望?！斑@是新能源行業(yè)的救命稻草?！辈稍L時，所有的新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人都這樣評價。

　　與此同時，國家能源局又發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》，核定“三北”地區(qū)風(fēng)電場保障性收購小時數(shù)在1800到2000小時之間。對于這個小時數(shù)，新能源行業(yè)認(rèn)為，雖不是全額收購，但尚能保證企業(yè)合理盈利。

　　但是，此后部分省區(qū)出臺的保障性收購小時數(shù)顯示，保障性收購難以落實(shí)，在省級層面就打了折扣。目前，只有河北、新疆、寧夏等省區(qū)出臺了保障性收購小時數(shù)，河北最低小時數(shù)為風(fēng)電2000小時、光伏1400小時，新疆風(fēng)電、光伏分別為700小時和500小時，寧夏風(fēng)電、光伏分別為1050小時、900小時，甘肅為風(fēng)電500小時、光伏400小時。只有河北省達(dá)到了國家的要求，其余三省區(qū)都沒有達(dá)到。

　　新能源界認(rèn)為，保障性收購的這種尷尬，其實(shí)反映出的是我國新能源“邊建邊棄”的難解困局。

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