一、提高資源利用率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　
　　規(guī)范礦業(yè)秩序，加強(qiáng)資源保護(hù)，合理開采，提高資源利用率。國(guó)家應(yīng)從立法上規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度，嚴(yán)禁無(wú)證采礦，制止亂采濫挖行為；對(duì)稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國(guó)家保護(hù)性開采政策，對(duì)違法者給予停止或取消采礦權(quán)。要合理規(guī)范資源利用總量和開發(fā)力度，加強(qiáng)科研與管理，提高資源的綜合利用率；加強(qiáng)三廢治理，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。稀土產(chǎn)業(yè)必須貫徹環(huán)保第一的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家要采取有效措施，治理整頓稀土企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行治理。要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的標(biāo)本兼治。要高度重視科技的作用，研發(fā)無(wú)污染的采、選、冶新工藝，提高稀土資源利用率；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新加快中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。資源有限，創(chuàng)新無(wú)限，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新可以解決稀土深加工產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究，提高設(shè)備工藝裝備水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值和資源利用率，解決節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等方面的問(wèn)題。
　　
　　中國(guó)是稀土大國(guó)而不是稀土強(qiáng)國(guó)，所以，一方面要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。另一方面要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入，充分發(fā)揮高校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐；堅(jiān)持以人為本，重視人力資源的開發(fā)。大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；以提高創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就一批中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍；以提高技術(shù)能力為核心，培養(yǎng)造就一批高技能工人隊(duì)伍。為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)造就管理、技術(shù)和操作人才。
　　
　　作為稀土資源的最大擁有國(guó)，開發(fā)利用豐富的、稀土資源，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平，以促進(jìn)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

      二、資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
　　
　　中國(guó)對(duì)稀土的運(yùn)用始于20世紀(jì)60年代中期在鑄鐵中的應(yīng)用，不久，在鋼中也得到應(yīng)用。迄今為止的半個(gè)世紀(jì)里，稀土的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，擴(kuò)展到有色冶金、石油化工、玻璃陶瓷、磁性材料和各種功能材料、輕工紡織、農(nóng)林醫(yī)藥等各個(gè)行業(yè)。
　　
　　稀土在鋼鐵冶金中的應(yīng)用是我國(guó)最大稀土消費(fèi)領(lǐng)域，尤其是在鑄鐵中應(yīng)用最為普遍；稀土金屬具有很高的化學(xué)活性和較大的原子半徑，將其用于有色金屬及合金中，一般都可以產(chǎn)生良好的效果，可有效改善合金的力學(xué)性能、物理性能、加工性能和綜合使用性能；稀土作為催化劑也有廣泛的應(yīng)用，如稀土在石油催化裂化中，在汽車尾氣凈化催化劑中，在合成橡膠催化荊、碳?xì)浠衔飭误w合成催化劑等方面，均有大量的應(yīng)用；在磁性材料中，尤其是在稀土永磁材料、稀土磁光材料、稀土超磁致伸縮材料等方面，也有著廣泛的應(yīng)用前景；在發(fā)光材料中，由于稀土離子具有豐富的能級(jí)和4f電子躍遷特性，使稀土成為一個(gè)巨大的發(fā)光寶庫(kù)，為高新技術(shù)領(lǐng)域提供了很多性能優(yōu)越的發(fā)光材料和激光材料；在儲(chǔ)氫材料中，高性能、無(wú)污染的化學(xué)電源是稀土應(yīng)用的重要領(lǐng)域；在玻璃工業(yè)中，以單一稀土氧化物為添加劑的稀土光學(xué)玻璃廣泛應(yīng)用于各種光學(xué)儀器和器件上；在陶瓷材料中，稀土廣泛應(yīng)用于普通陶瓷和精細(xì)陶瓷；在農(nóng)業(yè)中，中國(guó)首創(chuàng)稀土農(nóng)用，范圍涉及糧食作物、蔬菜、水果、牧草以及養(yǎng)魚、養(yǎng)雞等畜牧業(yè)，稀土元素不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而且能改善作物的品質(zhì)。由此可見，稀土產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切，產(chǎn)品市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間也十分廣闊，是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　擁有稀土資源優(yōu)勢(shì)的中國(guó)是世界公認(rèn)的稀土大國(guó)，據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)在中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界上占有四個(gè)第一：
　　
　　1、資源儲(chǔ)量第一，占世界的45%左右；
　　
　　2、產(chǎn)量第一，稀土產(chǎn)量占世界稀土商品量的80%以上；
　　
　　3、銷售量第一，60%以上的稀土產(chǎn)品出口到國(guó)外；
　　
　　4、用量第一，從中低檔初級(jí)產(chǎn)品到深加工高檔產(chǎn)品都能生產(chǎn)供應(yīng)，新材料領(lǐng)域的應(yīng)用量已占總消費(fèi)量一半以上。

　　比較受市場(chǎng)關(guān)注的是資源控制：產(chǎn)業(yè)整合、國(guó)家收儲(chǔ)。在2009年8月舉行的稀土行業(yè)內(nèi)部會(huì)議上，工信部表示，要通過(guò)宏觀調(diào)控市場(chǎng)配額的手段，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源和生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)稀土企業(yè)的聯(lián)合重組；研究制訂年度稀土礦產(chǎn)品開采冶煉分離指令計(jì)劃，建立稀土開采的專家審查制度；在稀土冶煉分離上，改變過(guò)去籠統(tǒng)的限制，對(duì)包頭輕稀土礦、四川氟碳鈰礦、江西和廣東等南方離子礦的冶煉分離分別進(jìn)行具體規(guī)定。從2009年初開始，內(nèi)蒙古、江西省也都有收儲(chǔ)部分稀土氧化物，部分稀土大企業(yè)也開始嘗試收儲(chǔ)。稀土產(chǎn)業(yè)政策也將推進(jìn)南方稀土產(chǎn)業(yè)整合。通過(guò)對(duì)資源控制、產(chǎn)業(yè)整合、國(guó)家收儲(chǔ)，中國(guó)能夠有效地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

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