中國報告大廳網訊，近年來，中國在推動綠色低碳轉型方面取得顯著成效，全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）的建設與完善成為重要抓手。截至2025年10月，覆蓋范圍持續(xù)擴大、市場活力穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)雙碳目標提供了制度保障。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國碳排放權交易市場全年成交額達181.14億元，創(chuàng)下自2021年啟動以來的歷史新高，電力行業(yè)碳排放強度較2018年下降10.8%，彰顯了低碳轉型的顯著成效。

  一、全國碳市場擴容提質，鋼鐵水泥等重點行業(yè)納入管控

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國低碳產業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告》指出，中國已建成全球規(guī)模最大的碳排放權交易體系，并加速向更多領域延伸。2025年數(shù)據(jù)顯示，通過新增鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)覆蓋，全國碳市場對二氧化碳排放量的管控比例提升至60%以上，進一步強化了高耗能產業(yè)的減排約束力。與此同時，溫室氣體自愿減排交易市場同步啟動，已發(fā)布造林碳匯、海上風電等6個方法學，為更廣泛行業(yè)參與自主減排提供技術支撐。

  二、低碳轉型驅動經濟活力，減排收益反哺綠色項目

  實踐表明，碳市場通過“減排-售額-再投入”的閉環(huán)機制激發(fā)企業(yè)內生動力。以某熱電企業(yè)為例（隱去具體名稱），其將出售多余碳配額的收益用于煙氣余熱回收和燃燒器優(yōu)化等技改項目，形成“減排越多、收益越廣”的良性循環(huán)。這種模式正成為推動煤電機組節(jié)能改造、降低單位能耗的核心路徑之一。

  三、政策與市場雙輪驅動，構建全覆蓋管理體系

  生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2025）》顯示，當前中國碳市場體系由兩個獨立且互補的子市場構成：其一為針對重點排放行業(yè)的強制性配額交易市場，通過總量控制倒逼技術升級；其二為自愿減排交易市場，以市場化激勵吸引全社會參與生態(tài)修復與清潔能源開發(fā)。兩者的銜接機制（如配額抵銷）進一步擴大了低碳行動的覆蓋面。

  四、強化數(shù)據(jù)監(jiān)管與制度創(chuàng)新，迎接更高質量發(fā)展

  盡管成效顯著，碳市場建設仍面臨挑戰(zhàn)：需完善法規(guī)體系，建立透明化的配額分配機制；加強排放數(shù)據(jù)真實性核查，嚴打弄虛作假行為；加速方法學開發(fā)以覆蓋更多減排場景。根據(jù)2025年中央文件要求，未來將推動全國碳市場向“更有效、更有活力、更具國際影響力”方向發(fā)展，通過要素豐富化和制度精細化提升市場韌性，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標。

  當前中國碳市場正從單一工具演變?yōu)橄到y(tǒng)性工程，在強制減排與自愿參與雙軌并行下，逐步形成“排碳有成本、減碳有收益”的社會共識。隨著鋼鐵、水泥等行業(yè)的深度融入及方法學體系的完善，低碳轉型不僅推動了高耗能產業(yè)的技術革新，更通過市場化機制激活綠色投資，成為高質量發(fā)展的核心引擎。未來，持續(xù)強化數(shù)據(jù)治理與制度創(chuàng)新，將為中國如期實現(xiàn)雙碳目標提供堅實的市場支撐。

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