國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認為，盡管煤制天然氣可以降低一次能耗、水資源消耗和二氧化碳排放，并可大大降低大氣污染物排放，但從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于傳統(tǒng)能源和技術(shù)，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢。因此，使用煤制天然氣要慎重考慮環(huán)境因素，從國家環(huán)境問題高度來戰(zhàn)略布局。

　　他認為，即使煤制天然氣可行，也不應(yīng)該集中在嚴重缺水、生態(tài)脆弱的西北部地區(qū)。相比之下，環(huán)保政策更為嚴苛的東部及沿海城市，如天津、上海更適合煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的《2014-2019年全球煤制氣行業(yè)市場競爭力格局與企業(yè)戰(zhàn)略投資研究分析報告》了解到，我國煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨水資源、環(huán)境、技術(shù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等一些列問題，因此在目前情況下，應(yīng)該適度發(fā)展煤制氣，不要盲目追求規(guī)?；瑘猿衷圏c先行，待取得實踐檢驗后再予考慮如何發(fā)展。今后應(yīng)加強煤制氣項目全生命周期的環(huán)境影響評價，充分考慮水資源容量和煤炭清潔利用需要，科學合理研究未來我國煤制氣發(fā)展的指導性意見。同時針對技術(shù)、管網(wǎng)、供求等提出了一系列建設(shè)性的政策建議。

　　（1）國家應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載，有限適度地放開煤制氣發(fā)展

　　未來國家應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載，在嚴格的環(huán)境標準下，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為目標，因地制宜，在環(huán)境承載力相對較高的地區(qū)有限地放開煤制氣發(fā)展?，F(xiàn)階段應(yīng)堅持試點先行，充分吸收已投產(chǎn)示范項目在經(jīng)濟型、技術(shù)引進和吸收、項目運行管理和環(huán)境污染控制等方面的經(jīng)驗，引導未來我國煤制氣行業(yè)健康發(fā)展。在研究制定煤制氣發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)讓更多地利益攸關(guān)方參與，包括水資源管理部門和環(huán)保部門。同時在項目審批過程中要高度重視項目環(huán)評結(jié)果，堅決貫徹循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)以及多聯(lián)產(chǎn)等發(fā)展思路，盡量降低環(huán)境影響，有效規(guī)避因環(huán)境污染和高資源消耗而帶來的各種風險。

　　（2）鼓勵煤制氣企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新

　　要重點關(guān)注煤制氣項目的技術(shù)引進、應(yīng)用、吸收和研發(fā)進展，鼓勵有實力的企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)與投入力度，積極推進煤制氣企業(yè)與煤炭企業(yè)、天然氣長輸企業(yè)和城市燃氣企業(yè)的密切合作，共同推進煤制氣產(chǎn)業(yè)。采用安全可靠、已示范成功的技術(shù)，扶持推廣自主專利新技術(shù)，平衡國內(nèi)外技術(shù)使用，積極推進煤制氣技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，并注重一定的規(guī)模效益。重點支持先進氣化技術(shù)、甲烷化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、“三廢”治理技術(shù)和系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)的開發(fā)，開發(fā)出國產(chǎn)化的煤制氣成套技術(shù)。

　　大力發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)等新型生產(chǎn)方式，最大限度提高能效、減少污染，充分發(fā)揮煤制氣項目的調(diào)節(jié)功能，提高項目的適應(yīng)性，降低風險。

　　（3）統(tǒng)籌考慮煤制氣輸氣管網(wǎng)，既有管線需對煤制氣企業(yè)公正開放

　　煤制氣項目順利推進需要配套的天然氣管網(wǎng)。要在現(xiàn)有的天然氣輸氣管網(wǎng)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮煤制氣的輸氣管網(wǎng)建設(shè)，并納入國家管網(wǎng)規(guī)劃，使管網(wǎng)建設(shè)與煤制氣項目建設(shè)相匹配。可利用現(xiàn)有輸氣管網(wǎng)的，國家應(yīng)強制規(guī)定允許煤制氣進入長輸管網(wǎng)，避免重復建設(shè)。新疆煤制氣可考慮進入西氣東輸三線，內(nèi)蒙古煤制氣可進入陜京線等管輸能力還有富余的管網(wǎng)。

　　（4）合理定位煤制氣發(fā)展，優(yōu)化我國天然氣供應(yīng)格局

　　根據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)測分析，在不考慮煤制氣供應(yīng)的情況下，到2015年、2020年，我國天然氣供需缺口將分別達到200億立方米和270億立方米。隨著煤制氣項目的陸續(xù)投產(chǎn)，我國煤制氣供應(yīng)有望在2020年達200億~300億立方米，這樣可基本填補國內(nèi)約270億立方米的供應(yīng)缺口，成為我國天然氣供應(yīng)的有效補充。但若不加以控制，目前已規(guī)劃的煤制氣項目全部投產(chǎn)的話，到2020年我國煤制氣總產(chǎn)量將高達800-1000億立方米，屆時國內(nèi)天然氣將出現(xiàn)明顯的供過于求，不利于天然氣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　因此，我國應(yīng)統(tǒng)籌考慮國產(chǎn)天然氣（含煤層氣和頁巖氣）、進口氣（管道氣和LNG）以及煤制氣的發(fā)展，協(xié)調(diào)常規(guī)、非常規(guī)和進口氣之間的關(guān)系，做好天然氣供需預(yù)測，制定好煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃，合理定位其在我國天然氣供應(yīng)格局中的地位，優(yōu)化我國天然氣供應(yīng)格局，促進煤制氣產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展。

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