隨著湖南省工業(yè)化和城市化的加快,資源尤其是不可再生的礦產(chǎn)資源短缺已日益成為湖南
經(jīng)濟發(fā)展的直接制約。資源是經(jīng)濟發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ),如果沒有資源的可持續(xù)供給,也就沒有經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析湖南經(jīng)濟增長所面臨的資源環(huán)境、湖南資源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,旨在探討湖南資源產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、湖南資源消耗增長快于經(jīng)濟增長
20世紀90年代以來,湖南經(jīng)濟持續(xù)高速增長,取得了令人注目的經(jīng)濟成就,“八五” 時期經(jīng)濟增長速度年均達10.5%,“九五” 時期經(jīng)濟增長速度年均達9.7%,2001―2003年經(jīng)濟增長速度分別為9.0%、9.0%、9.6%,到2003年湖南經(jīng)濟總量已達4638.73億元。在追求GDP增長的過程中,粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,湖南經(jīng)濟在高速增長的同時,資源的消耗也在高速增長。經(jīng)濟的高速增長在很大程度上是靠資源的高消費實現(xiàn)的,根據(jù)湖南投入產(chǎn)出表測算分析,1997-2002年間,GDP總量由2993.01億元上升到4340.94億元,增長1.45倍, 而同期各產(chǎn)品部門對能源的消耗(石油及核燃料加工業(yè))、
鋼材的消耗(鋼壓延加工業(yè))、水泥的消耗(水泥、石灰和石膏
制造業(yè))、
電力(電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))、
水資源(水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))的消耗分別增長了1.78倍、2.04倍、1.32倍、3.19倍、2.32,各部門對資源消耗的增長大都快于經(jīng)濟總量的增長。
二、湖南經(jīng)濟增長所面臨的資源困境
經(jīng)濟發(fā)展,離不開資源消耗,但湖南省的資源供應(yīng)總量相對不足,資源總量缺口日益加大。由于湖南省石油、天然氣沒有探明儲量,湖南省石油和天然氣開采業(yè)無產(chǎn)出,作為經(jīng)濟命脈的石油,對外依存度為100%,對石油和天然氣開采業(yè)的調(diào)進(含進口與地區(qū)間流入)2002年比1997年增加80.68億元。1997年
煤炭開采和洗選業(yè)、
黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品為凈調(diào)進,有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品為凈調(diào)出,2002年湖南省礦產(chǎn)資源采掘業(yè)的產(chǎn)品皆為凈調(diào)進。
雖然地區(qū)的資源不足可以通過進口和地區(qū)間的流入來解決,但我們經(jīng)濟增長所面臨的資源供給的大環(huán)境也不容樂觀。據(jù)中國地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來20年中國礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問題》的報告中指出,今后20年,中國實現(xiàn)工業(yè)化,石油、天然氣、銅、鋁礦產(chǎn)資源累計需求總量至少是目前儲量的2~5倍。
我國現(xiàn)有煤炭的探明儲量為818億噸,石油為25億噸,天然氣為5.4億噸。以2000年為起始點,到2020年,中國年需煤炭16~18億噸,20年累計需247~268億噸;石油年需5.5~6.4億噸,10年累計需85~92億噸;天然氣年需0.6~0.7億噸,10年累計需9.2~10億噸。中國油氣資源的現(xiàn)有儲量將不足10年消費,最終可采儲量勉強可維持30年消費。
在鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源上,我們同樣面臨用什么來支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的問題。中國地質(zhì)科學(xué)院的研究認為,2012~2014年,中國將迎來年2.4~2.6億噸鐵的消費高峰,未來20年缺口將達30億噸;2019~2023年,將迎來年530~680萬噸銅的消費高峰,未來20年缺口將達5000~6000萬噸;2022~2028年,將迎來年1300萬噸鋁的消費峰值,未來20年缺口將達1億噸。
三、湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)湖南礦產(chǎn)資源概況
湖南省礦產(chǎn)資源豐富,礦產(chǎn)種類較齊全,已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)141種,占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的70.18%;其中能源礦產(chǎn)10種,金屬礦產(chǎn)55種,非金屬礦產(chǎn)74種,水汽礦種2種。已探明儲量的礦種101種,占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的71.63%。全省共有特大型礦床8處,大型礦床105處,中型礦床277處,小型礦床1163處,礦點5000余處。
湖南省保有儲量總量居全國較前位次,全省共有57種礦的保有儲量總量居全國前十位,34種礦產(chǎn)的保有儲量居前五位。重要礦產(chǎn)中,鎢、普通螢石、海泡石粘土、隱晶質(zhì)石墨等居全國之首,鈷、釩、銻、重晶石等居全國第二,金剛石位居第三,鉛、鋅、鈮鉭分別居四、五、六位。國內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的全部有色金屬礦種湖南省幾乎均有探明儲量,其中鎢、鉍、銻的保有儲量在全國乃至全球均具有優(yōu)勢,分別占世界總儲量的34.8%、37.1%和9.34%,但大宗用途的富鐵、富錳、富鉛鋅礦及鋁等礦產(chǎn)儲量嚴重不足,石油、天然氣、鉀鹽等重要礦產(chǎn)沒有探明儲量;海泡石粘土、磷礦等礦產(chǎn)因用量小或礦石難選冶而雖有龐大儲量卻不能大規(guī)模開采利用。
湖南省礦產(chǎn)資源的賦存特征是共、伴生礦產(chǎn)多,單一礦產(chǎn)少,如伴生金保有儲量居全國第五位,巖金居第十九位;銀幾乎全是伴生礦,有色金屬與稀有分散金屬礦產(chǎn)也大多為共生、伴生礦。據(jù)湖南省148個有色金屬礦山統(tǒng)計,其中有2種以上共生礦產(chǎn)的礦區(qū)129處,有伴生組份的礦區(qū)127處。共生、伴生礦產(chǎn)選冶難度大,開發(fā)利用技術(shù)要求高,但綜合利用價值大。
(二)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在湖南省經(jīng)濟中的重要地位
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)包括采掘業(yè)和加工業(yè),礦產(chǎn)資源的采掘業(yè)包括煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè);礦產(chǎn)資源加工業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦制品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)。
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在湖南經(jīng)濟中占有重要的地位,根據(jù)2002年湖南投入產(chǎn)出表,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)出為1372.25億元,占全部工業(yè)的28%,占全社會產(chǎn)出的12.5%;增加值為439.25億元,占全部工業(yè)的 30.6%,占GDP的10.1%;礦產(chǎn)品調(diào)入調(diào)出
貿(mào)易額占全省地區(qū)間流入和進口及地區(qū)間流出和出口貿(mào)易總額的 34.4 %。僅資源采掘業(yè)的從業(yè)人數(shù)就達78.41萬人,資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既關(guān)系到湖南經(jīng)濟的發(fā)展,也關(guān)系到湖南上百萬人的就業(yè)問題。
(三)礦產(chǎn)資源采掘業(yè)總產(chǎn)出減少,加工業(yè)總產(chǎn)出增加
經(jīng)過幾十年的開采,不可再生的礦產(chǎn)資源日益減少,礦石產(chǎn)量的減少導(dǎo)致礦產(chǎn)資源采掘業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)出的逐步減少。2002年湖南礦產(chǎn)資源采掘業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)出為312.37億元,比1997年的509.63億元減少197.26億元。礦產(chǎn)資源采掘業(yè)占全部工業(yè)的比重由1997年的12.6%下降到6.4%,下降6.2個百分點。
2002年湖南礦產(chǎn)資源加工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)出為1059.88億元,比1997年的817.23億元增加242.65億元,礦產(chǎn)資源加工業(yè)占全部工業(yè)的比重由1997年的20.2%上升到21.6%,上升1.4個百分點。
礦產(chǎn)資源采掘業(yè)總產(chǎn)出減少,而對采掘業(yè)產(chǎn)品消耗最大的礦產(chǎn)資源加工業(yè)總產(chǎn)出增加,是資源供需矛盾突出的表現(xiàn)。
(四)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值
2002年湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增加值439.25億元,其中采掘業(yè)增加值為153.99億元,比1997年的141.76億元增加了12.23億元,占工業(yè)增加值的10.7%,比1997年下降了2.4個百分點;加工業(yè)增加值為285.26億元,比1997年的176.03億元增加109.23億元,占工業(yè)增加值的19.9 %,比1997年上升3.7個百分點。全部礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為10.1%,比1997年的10.6%下降0.5個百分點。這與美、日、英、法、加等發(fā)達國家八十年代中后期水平基本相當。美國,1985年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為10.0%;日本,1987年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為9.7%;英國,1987年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為10.4%。
(五)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點 “二頭小,中間大”
湖南省礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是采選能力和深加工能力小,冶煉能力大。1997年金屬礦采選業(yè)總產(chǎn)出在金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)總產(chǎn)出中占28.5%,金屬冶煉業(yè)占44.2%,金屬壓延加工業(yè)占27.3%;2002年湖南省“二頭小,中間大”的不合理結(jié)構(gòu)更為突出,金屬礦采選業(yè)占15.7%,比重比1997年下降12.8個百分點,金屬冶煉業(yè)占60.2%,比1997年上升16個百分點,金屬壓延加工業(yè)占24.1%,比1997年下降3.2個百分點。
(六)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)
投資結(jié)構(gòu)重冶煉加工輕采選
多年來,礦產(chǎn)資源基本建設(shè)和更新改造投資絕大多數(shù)是金屬冶煉與加工項目,少有礦山采選項目。2003年金屬采選業(yè)基本建設(shè)投資只有金屬冶煉及壓延加工業(yè)的8.6%,金屬采選業(yè)更新改造項目投資只有金屬冶煉及壓延加工業(yè)的3.8%,采選業(yè)更新改造投資少,不利于提高選礦技術(shù),提高資源的利用效率,按此趨勢必將使湖南省冶煉與加工能力進一步加大,使礦產(chǎn)資源供需矛盾更為突出。
(七)采掘業(yè)產(chǎn)品進口比例大,冶煉加工業(yè)產(chǎn)品出口比例大
在礦產(chǎn)品進出口方面,2002年全省礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額56420萬美元,進口總額19891萬美元,其中:采掘業(yè)產(chǎn)品占進口總額61.4%,冶煉加工業(yè)產(chǎn)品占進口總額38.6%;出口總額36529萬美元,其中:采掘業(yè)產(chǎn)品占出口總額的4.1%,冶煉加工業(yè)產(chǎn)品占出口總額95.9%。從礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面也可以看出,湖南省礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征是采選能力小和冶煉能力大,
(八)隨著生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的提高,物耗水平在降低
礦藏資源主要配置給煤炭開采和洗選業(yè)、石油及核燃料加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè),而加工冶煉業(yè)主要消耗采選業(yè)的產(chǎn)品。從湖南投入產(chǎn)出表可以看出,煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)對煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的完全消耗系數(shù),有色金屬冶煉業(yè)對煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)的完全消耗系數(shù),煉焦業(yè)對煤炭開采和洗選業(yè)的完全消耗系數(shù)2002年皆比1997年降低,完全消耗系數(shù)的降低說明生產(chǎn)對資源消耗的水平在下降。
可見雖然資源消耗的總量在增加,但隨著生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的提高,資源消耗水平在降低。因此,提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平有利于物耗的降低,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
三、湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題
(一) 礦產(chǎn)資源總體呈現(xiàn)資源儲量負增長
據(jù)《湖南省截至2002年底礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計匯總表》統(tǒng)計,2002年與上年相比,表中的81種礦產(chǎn)中,資源儲量發(fā)生變化的共33種,其中資源儲量減少的礦產(chǎn)共29種,占資源儲量發(fā)生變化礦種的87.9%,銻礦減少幅度最大達8.5%,煤炭資源減少幅度達0.8%,減少幅度在0.2%以上的礦產(chǎn)共12種,資源儲量增加的礦產(chǎn)僅4種。
目前,湖南省礦產(chǎn)資源總體呈現(xiàn)資源儲量負增長,礦產(chǎn)資源的保證程度下降。
(二)各產(chǎn)品部門對礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的消耗總量上升
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基本上屬于中間產(chǎn)品型,中間產(chǎn)品型主要是作為生產(chǎn)使用。各產(chǎn)品部門對采掘業(yè)產(chǎn)品中間使用的消耗2002年比1997年增加96.04億元,其中對石油和天然氣開采業(yè)產(chǎn)品的消耗增加71.41億元;各產(chǎn)品部門對加工業(yè)產(chǎn)品中間使用的消耗2002年比1997年增加346.55億元,其中對石油及核燃料加工業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)產(chǎn)品的消耗分別增加79.49、96.01、115.9億元。
對礦產(chǎn)資源產(chǎn)品需求的增加與我們?nèi)蕴幱诩铀賹崿F(xiàn)工業(yè)化階段有關(guān),工業(yè)化過程中需要消費大量礦產(chǎn)資源產(chǎn)品,只有完成了工業(yè)化,礦產(chǎn)資源消耗水平才會有大幅下降,這已被發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展實踐所證明。
(三)礦山企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,缺乏規(guī)模效益
礦產(chǎn)資源開發(fā)只有當生產(chǎn)達到一定規(guī)模,才有資源效益和經(jīng)濟效益。湖南省礦山企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,缺乏規(guī)模經(jīng)濟。湖南省現(xiàn)有礦山企業(yè)8007家,其中大型僅7家,中型44家,小型7956家,大中型礦山合計僅占全省礦山總數(shù)的1%。全省礦山企業(yè)年產(chǎn)固態(tài)礦石量21860萬噸,平均單位企業(yè)年產(chǎn)礦量僅2.73萬噸,全省礦山企業(yè)年銷售產(chǎn)值116.72億元,平均單位企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅145.77萬元,與發(fā)達國家無法相比。
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放
礦產(chǎn)資源利用效率普遍較低,尤其是集體、個體礦山,缺乏科學(xué)管理,資金技術(shù)力量薄弱,采富棄貧,經(jīng)營粗放,效益不高,在資源利用效益十分低下情況下無序地開采著本來就不多的礦產(chǎn)資源,資源破壞浪費嚴重。我們的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)的總回收率只有30―40%,比工業(yè)發(fā)達國家低10-20%。目前西方發(fā)達國家從有色金屬礦的選、冶過程中回收有價值的元素70余種,美國選冶綜合回收率達80%以上。日本從銅及多金屬礦中回收多種元素,綜合利用系數(shù)達85%以上。
(五)冶煉業(yè)加工企業(yè)面臨能源、原材料的供應(yīng)危機
礦產(chǎn)資源冶煉業(yè)加工企業(yè),要消耗大量的礦產(chǎn)品,尤其冶煉業(yè)還需要消耗大量的能源,2002年湖南省礦產(chǎn)資源冶煉業(yè)加工業(yè)對電力的消耗就占全社會產(chǎn)品部門對電力消耗的17%。礦產(chǎn)資源的日益減少,造成了采掘業(yè)的萎縮衰退,能源的供應(yīng)也面臨種種限制,這些必然會影響到湖南省冶煉業(yè)加工業(yè)所需能源、原材料的供應(yīng),冶煉業(yè)加工業(yè)是湖南省的支柱產(chǎn)業(yè),如果這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得不到保證,將對湖南省經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
五、湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的定位及其政策取向
湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)如何定位及其政策取向,不僅關(guān)系著礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展前景,更關(guān)系著湖南現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。湖南礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的政策目標應(yīng)是保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)、提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)依然是湖南經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟與社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),現(xiàn)階段,我國95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來源于礦產(chǎn)資源,30%以上的農(nóng)業(yè)用水和飲用水來自屬于礦產(chǎn)資源范疇的地下水,礦產(chǎn)資源對人類社會具有永恒的重要價值,是國計民生的根本依托。可以說,沒有礦產(chǎn)資源持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng),就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展,礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)地位不會因發(fā)展水平的高低而改變,變化的只是資源利用方式。因此,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
(二)經(jīng)濟決策和規(guī)劃的著重點轉(zhuǎn)向如何保持可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展總是要以資源消耗為代價,但不同的發(fā)展模式因為其利用資源的方式和效率不同,對資源的消耗程度也不相同。我們要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)今后的經(jīng)濟決策和規(guī)劃,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求,引導(dǎo)建立一個資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。
用什么來保證建設(shè)一個資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。這既有很多生產(chǎn)和技術(shù)問題,也有很多組織和制度問題,要有一套與之相應(yīng)的體制和政策,要重視制度的建設(shè),逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要出路。“循環(huán)經(jīng)濟”包括資源的有效回收利用。
材料的回收利用是一個資本投入少,又能創(chuàng)造就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廢物回收利用,能夠節(jié)省能源。如:用鋁礬土煉鋁所需電量是以廢鋁作為金屬原料煉鋁所需電量的20倍;材料的回收利用可以帶來經(jīng)濟效益,用廢料煉鋁、煉
鋼鐵的生產(chǎn)成本比用礦石少10―30%。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,政府應(yīng)制定激勵政策,鼓勵企業(yè)循環(huán)利用資源,興辦循環(huán)利用資源產(chǎn)業(yè)。
(四)加大對采選業(yè)項目更新改造的投資力度
湖南省礦產(chǎn)資源的賦存特征是共、伴生礦產(chǎn)多,單一礦產(chǎn)少,礦產(chǎn)資源綜合利用前景廣闊。加大對采選業(yè)項目更新改造的投資力度,支持企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝,可以提高礦產(chǎn)資源綜合利用價值,一方面可以增加礦山產(chǎn)品品種和數(shù)量,降低采礦選礦成本,增加企業(yè)收入;另一方面還可以提高資源利用率,從而延長礦山的開采服務(wù)年限。
礦產(chǎn)資源加工業(yè)也要采用先進的生產(chǎn)技術(shù),通過提高資源的利用效率,降低生產(chǎn)活動對資源的依賴程度。
(五)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整
一個地區(qū)的礦產(chǎn)品消費狀況主要是由其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的,對湖南省而言,一個合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該是更多地使用人力資源和更少地或者說更有效率地使用能源和其它自然資源。只有這樣,才能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,經(jīng)濟的增長才有可能持續(xù)下去。
(六)為低收入階層創(chuàng)造更多收入機會
經(jīng)濟增長的資源消耗降下來,首先面對的,就是舊增長模式下既得利益的抵抗。同時,由于新的增長模式不可能馬上建立,一旦經(jīng)濟減速,低收入階層的失業(yè)將比高收入階層的財富損失產(chǎn)生更大的壓力,迫使決策者回到舊的增長模式去。因此,要努力為低收入階層創(chuàng)造更多的增收機會。
(七)開展綜合經(jīng)濟與資源環(huán)境核算
在我們令人矚目的經(jīng)濟成就背后,到底付出了多大資源與環(huán)境代價,開展綜合經(jīng)濟與資源環(huán)境核算,探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失納入經(jīng)濟發(fā)展水平的評價體系,可以幫助我們更加客觀的反映經(jīng)濟的有效增長程度及其與資源、環(huán)境之間的相互依存、相互制約的關(guān)系,分析和評估環(huán)境狀況的發(fā)展和資源的利用如何影響經(jīng)濟的發(fā)展,為湖南實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供系統(tǒng)、科學(xué)、客觀的信息和數(shù)據(jù),促進資源、環(huán)境管理部門與經(jīng)濟管理部門的配合與協(xié)調(diào)。(湖南省統(tǒng)計局核算處 張 晴)
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