中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，（總字?jǐn)?shù)：約800字）
為深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的生活垃圾治理體系，貴州省近日聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》，明確自2025年6月1日起實(shí)施。該辦法通過(guò)制度創(chuàng)新與分類施策，推動(dòng)形成“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”和“多排放少優(yōu)惠”的激勵(lì)約束機(jī)制，旨在提升全省城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)目標(biāo)。
辦法首次系統(tǒng)性界定了貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾的范疇，涵蓋居民日常生活及服務(wù)業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物（不含建筑垃圾、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物），并要求城市、縣城、建制鎮(zhèn)內(nèi)所有單位和個(gè)人均需繳納處理費(fèi)用。這一規(guī)定填補(bǔ)了此前政策覆蓋范圍不清晰的空白，強(qiáng)化了全民參與生活垃圾治理的責(zé)任意識(shí)。
貴州省建立“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”制度框架，授權(quán)各市（州）、縣根據(jù)實(shí)際情況選擇行政事業(yè)性收費(fèi)或政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)模式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定需以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，并綜合考量財(cái)政補(bǔ)貼力度、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民承受能力等要素，確保政策既體現(xiàn)公益性又具備可持續(xù)性。
針對(duì)不同群體和場(chǎng)景，辦法設(shè)計(jì)了差異化的收費(fèi)方案：
1. 居民用戶可選擇“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”隨水費(fèi)合并繳納，或按戶/人定額收??；
2. 非居民單位鼓勵(lì)依據(jù)實(shí)際垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收費(fèi)，也可采用職工人數(shù)等替代指標(biāo)定期計(jì)費(fèi)；
3. 廚余垃圾處理單獨(dú)制定階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非居民廚余垃圾實(shí)行“多排多付費(fèi)”原則，并在總費(fèi)用中設(shè)置扣減比例以促進(jìn)源頭減量。
辦法提出將生活垃圾分為“混合垃圾”與“分類垃圾”，通過(guò)設(shè)置價(jià)格梯度引導(dǎo)垃圾分類行為——對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)分類的單位和個(gè)人給予費(fèi)率優(yōu)惠，而未分類處理的混合垃圾則需承擔(dān)更高費(fèi)用。這種政策設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)可提升居民分類投放積極性，并為后續(xù)資源化利用創(chuàng)造條件。
政策成效展望
作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面系統(tǒng)整合生活垃圾收費(fèi)模式的制度文件，《貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》將通過(guò)價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置，推動(dòng)形成政府、企業(yè)與社會(huì)協(xié)同治理的新格局。2025年6月新規(guī)實(shí)施后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率超98%，無(wú)害化處理率保持100%目標(biāo)，并為其他省份提供可復(fù)制的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范本。
中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，生活垃圾處理方法主要包括填埋、焚燒、堆肥和再生利用等。環(huán)保日益趨嚴(yán)背景下生活垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。近年來(lái)生活垃圾處理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越規(guī)范化。以下是2025年生活垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀分析。
隨著城市化進(jìn)程的加速和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生活垃圾產(chǎn)生量顯著增加。據(jù)《2024-2029年中國(guó)生活垃圾處理行業(yè)項(xiàng)目調(diào)研及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，城市垃圾處理量以年平均10%左右的速度增長(zhǎng)，顯示出市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。特別是建筑垃圾處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域，市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)潛力巨大。
通過(guò)分類回收、再生利用等方式實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源的循環(huán)利用。生活垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀分析預(yù)計(jì)2025年，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率將達(dá)到60%左右。例如，廢紙、廢金屬、廢塑料等可回收物的回收利用將得到進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)有機(jī)垃圾的高溫堆肥和厭氧消化制沼氣利用等也將得到推廣。
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和垃圾處理需求的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的無(wú)害化處理設(shè)施被建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)。隨著城市化進(jìn)程的加快和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生活垃圾產(chǎn)生量也在逐年增加。這導(dǎo)致無(wú)害化處理設(shè)施需要處理更多的垃圾，以滿足社會(huì)的需求。2022年我國(guó)城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)1442741噸/日，較上年提升47665噸/日，生活垃圾的無(wú)害化處理量達(dá)31072萬(wàn)噸
從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)生活垃圾處理行業(yè)相關(guān)政策主要針對(duì)垃圾分類、垃圾無(wú)害化處理等領(lǐng)域提出。“十四五”期間，生活垃圾無(wú)害化處理和生活垃圾分類管理是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。政府制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了垃圾回收行業(yè)的發(fā)展。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)旨在確保垃圾回收過(guò)程的環(huán)保性、安全性和高效性。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十九條，產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。這明確了生活垃圾處理的基本原則，即源頭減量、分類投放。
生活垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀分析指出垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)是生活垃圾處理中的重要一環(huán)。為確保垃圾分類、收集和運(yùn)輸?shù)男逝c安全，必須建立完善的垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了垃圾收集容器的設(shè)計(jì)、垃圾的分類收集、運(yùn)輸工具的要求等內(nèi)容。根據(jù)垃圾分類要求，容器需要明確標(biāo)示分類，避免交叉污染。容器應(yīng)防水、防滲漏，并具有密封性，防止異味散發(fā)。
生活垃圾的處理主要包括填埋、焚燒、堆肥等方法。每種方法的選擇依賴于垃圾的種類和處理目標(biāo)。為了確保處理過(guò)程中的環(huán)境安全與效益，國(guó)家和地方政府制定了相關(guān)的處理標(biāo)準(zhǔn)。垃圾填埋是目前我國(guó)處理生活垃圾的主要方式之一，但該方式可能帶來(lái)土地污染、地下水污染等問(wèn)題。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合嚴(yán)格的環(huán)境要求，如設(shè)置滲濾液收集系統(tǒng)、防滲膜、氣體收集裝置等，以防止污染環(huán)境。填埋場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的氣味管理、噪音控制等措施。
總體看來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的提升，生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和完善。未來(lái)，生活垃圾處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度將更加提升，推動(dòng)垃圾處理行業(yè)向著綠色、低碳、資源化的方向發(fā)展。
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