一直以來(lái)，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都發(fā)揮著積極作用，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)也為外企提供了廣闊空間和發(fā)展機(jī)遇。而隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》的發(fā)布，在華外資企業(yè)將迎來(lái)更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境。
報(bào)告大廳《2016-2021年中國(guó)外資行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢(xún)報(bào)告》顯示，2016年，中國(guó)吸收外資規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定，全國(guó)實(shí)際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.1%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平指出，2016年全球FDI出現(xiàn)大幅下滑，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)其可能較2015年下滑10%至15%，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在這樣的背景下，中國(guó)吸收外資仍增長(zhǎng)了4.1%，增速雖小幅放緩，但總體規(guī)模仍在穩(wěn)定增加，這非常難能可貴。
穩(wěn)定之中，中國(guó)引資也有不少“搶眼”表現(xiàn)。就主要投資來(lái)源地來(lái)看，美國(guó)、歐盟28國(guó)、澳門(mén)特區(qū)、韓國(guó)均保持較高增速，日本對(duì)華投資逆轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年大幅下跌態(tài)勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國(guó)、歐盟28國(guó)對(duì)華實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)52.6%和41.3%。亞洲投資來(lái)源地中，澳門(mén)特區(qū)、韓國(guó)實(shí)際投入金額同比分別增長(zhǎng)290.3%和23.8%；日本全年實(shí)際投資同比增長(zhǎng)1.7%。
在跨國(guó)公司對(duì)華投資方面，2016年，新設(shè)立投資總額1億美元以上的大型外商投資企業(yè)超過(guò)840家，增資1億美元以上的外商投資企業(yè)超過(guò)450家。所投資行業(yè)覆蓋眾多新興產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)及高端服務(wù)業(yè)，表明跨國(guó)公司對(duì)華投資仍充滿(mǎn)信心。
昨日（18日），國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（下稱(chēng)《通知》），《通知》要求放寬多領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，“服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。”消息人士透露，這意味著在華外資企業(yè)將迎來(lái)更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境。
據(jù)了解《通知》以問(wèn)題為導(dǎo)向，包括3個(gè)方面20條措施。包括進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等。措施具體而明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
以鼓勵(lì)外商加大對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資為例，若干措施提出，明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的政策措施；進(jìn)一步放開(kāi)制造業(yè)，取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車(chē)制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持制造業(yè)項(xiàng)目等。
服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放。
公平公正的營(yíng)商環(huán)境一直是外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，中國(guó)也曾被外企指責(zé)營(yíng)商環(huán)境比以前惡化。對(duì)此，若干措施也提出了七條措施。明確對(duì)外資政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制；對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)；支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。
商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，中國(guó)的投資環(huán)境已有相當(dāng)?shù)母纳?，但仍需繼續(xù)努力，我們要盡力讓外資企業(yè)感到在中國(guó)投資比在其母國(guó)投資更加便利，投資環(huán)境更加改善。
值得注意的是，若干措施提出了全面、系統(tǒng)的政策措施，不僅涉及外商投資準(zhǔn)入前階段，也涉及準(zhǔn)入后企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，不僅涉及中央層面的政策問(wèn)題，也涉及地方政府的執(zhí)行問(wèn)題，充分反映了有關(guān)方面的關(guān)切。
為貫徹落實(shí)好若干措施，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步將根據(jù)分工方案，加強(qiáng)中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)有關(guān)方面出臺(tái)配套措施，確保行動(dòng)上形成一盤(pán)棋。同時(shí)要強(qiáng)化督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地執(zhí)行。
未來(lái)機(jī)會(huì)將更多
應(yīng)該看到，未來(lái)，外商在中國(guó)投資的機(jī)遇依舊非常多、非常大。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，未來(lái)五年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)到10萬(wàn)億美元，這會(huì)給外國(guó)投資者帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。而且中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)放的步伐越來(lái)越大，提出了擴(kuò)大開(kāi)放吸引外資的20條措施，進(jìn)一步把以前限制的領(lǐng)域放開(kāi)、放寬或者有序開(kāi)放。以前外資沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入的領(lǐng)域，未來(lái)有機(jī)會(huì)進(jìn)入，這也給外資帶來(lái)了很好的機(jī)遇。
關(guān)于為外資創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，專(zhuān)家表示，中國(guó)正在加快推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容、大量自貿(mào)協(xié)定的簽署都為外資進(jìn)入中國(guó)創(chuàng)造了便利。同時(shí)，在推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、負(fù)面清單管理模式及外商投資企業(yè)審批改備案方面，中國(guó)所作出的努力也是有目共睹的。
“此外，當(dāng)前‘一帶一路’正在加快發(fā)展，外資進(jìn)入中國(guó)也將有更多機(jī)會(huì)與‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家展開(kāi)合作，一舉兩得。”張建平說(shuō)，總體來(lái)看，考慮到中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，中國(guó)市場(chǎng)依舊值得外資“深耕”，也有理由繼續(xù)看好外商在華投資前景。
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