14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署大氣污染防治十條措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表將提前一年完成,并嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為,我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái),用硬措施完成硬任務(wù)。
在各類(lèi)大氣污染源中,水泥行業(yè)“貢獻(xiàn)”巨大。中國(guó)是世界上最大的水泥生產(chǎn)國(guó),近十年來(lái)產(chǎn)量年平均增速在10%以上。2012年我國(guó)水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上,已分別是世界第二大水泥生產(chǎn)國(guó)(印度)和第三大水泥生產(chǎn)國(guó)(美國(guó))的8.5倍和29倍。
但水泥行業(yè)也是我國(guó)主要的能源資源消耗和大氣污染物排放行業(yè)之一。2009年水泥行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)GDP的1.66%,水泥生產(chǎn)活動(dòng)卻消耗了全國(guó)約5%的能源,二氧化碳排放量約占全國(guó)總排放量的11%左右。
近年來(lái),持續(xù)擴(kuò)張的中國(guó)水泥市場(chǎng)吸引了眾多投資者,目前在滬深兩地上市的水泥公司總市值已超過(guò)了2200億元。各大水泥上市公司加大了兼并重組的步伐,到2010年底,全國(guó)水泥產(chǎn)量前十位的集團(tuán)公司產(chǎn)量已占全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上。
許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)記錄,甚至不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在中國(guó)污染地圖數(shù)據(jù)庫(kù)以“水泥”,“混凝土”為關(guān)鍵字檢索,截至5月18日顯示有超過(guò)3500條的環(huán)境監(jiān)管記錄。
建議,政府公開(kāi)監(jiān)管信息,將水泥上市公司置于社會(huì)監(jiān)督之下,環(huán)保部門(mén)對(duì)水泥上市公司提出環(huán)境信息全面公開(kāi)要求,證券監(jiān)管部門(mén)和交易所也應(yīng)該配合,通過(guò)信息披露以及利益方溝通促進(jìn)減排。
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