12月2日，中國電信、中國聯(lián)通終于面對事實低頭認錯，承認企業(yè)在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為。中國電信、中國聯(lián)通在聲明中稱，在國家發(fā)展改革委對公司的互聯(lián)網(wǎng)專線接入進行調(diào)查后，公司全面展開了自查，并認真學習了《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，兩公司向國家發(fā)展改革委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請。

    承認存在價格歧視并準備提速降資費

    從電信聯(lián)通的聲明來看，兩企業(yè)都承認了此前發(fā)改委指出的針對不同寬帶接入商的價格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，“價格管理不到位、價格差異較大”。

    目前我國寬帶上網(wǎng)平均速度全球排名僅列第71，還不到美國、英國、日本等經(jīng)濟合作組織三十多個國家平均水平的十分之一，但是平均費用卻是發(fā)達國家的3-4倍。針對此種情況，電信和聯(lián)通承諾，將進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費管理；實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。電信還表示，將梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當降低資費標準。此外，還將盡快與聯(lián)通、鐵通等骨干網(wǎng)運營商進行擴容。由于電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域內(nèi)的壟斷造成用戶市場資費難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，“十二五”期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。

    對于中國電信和中國聯(lián)通提交的整改措施，國家發(fā)改委價監(jiān)局進行評估后認為，相關(guān)整改措施過于粗略，沒有提出具體的整改內(nèi)容和時間，也未承諾整改何時完成，對降低資費標準也未給出具體說明。因此，要求中國電信和中國聯(lián)通提交更為具體的整改方案。發(fā)改委價監(jiān)局還要求兩家企業(yè)將細化后的整改方案對公眾公布，接受消費者和市場的監(jiān)督。目前，發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查仍在進行中，并沒有像外界猜測的“已經(jīng)中止”。

    今年11月9日，國家發(fā)改委宣布將就寬帶接入問題對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。國家發(fā)改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)存在價格歧視。

    按照中國《反壟斷法》規(guī)定，兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二，即具有市場支配地位。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數(shù)7009萬戶，中國聯(lián)通寬帶用戶數(shù)為4747萬戶。根據(jù)上述標準，中國電信、中國聯(lián)通處于市場支配地位。國家發(fā)改委表示，中國電信、中國聯(lián)通在對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)給出的價格就要優(yōu)惠一些，因此涉嫌價格歧視。

更多寬帶網(wǎng)絡(luò)行業(yè)研究分析，詳見中國報告大廳《寬帶網(wǎng)絡(luò)行業(yè)報告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢，為您的決策提供堅實依據(jù)。

更多詳細的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進出口數(shù)據(jù)、價格數(shù)據(jù)及上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內(nèi)容。