積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。北方稀土整合的局勢(shì)已經(jīng)較明朗，而南方稀土整合的目標(biāo)卻不知何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。盡管政府文件對(duì)南方稀土整合提出了明確的目標(biāo)，但是怎么整合、誰(shuí)來(lái)整合，涉及各方利益，其間的摩擦和碰撞將阻礙整合的進(jìn)展。    　

　    不過(guò)，早在2002年國(guó)家有關(guān)部門就曾向國(guó)務(wù)院提出組建南北兩大稀土集團(tuán)的建議，但實(shí)際進(jìn)展并不順利，尤其是南方集團(tuán)。此次整合會(huì)不會(huì)像有關(guān)方面認(rèn)為的那么快出結(jié)果，關(guān)鍵在于是否能妥善解決好以下三大問(wèn)題。

    　第一，稀土整合還應(yīng)考慮到民營(yíng)企業(yè)的利益。

   　 按照規(guī)劃目標(biāo)，“三甲”公司應(yīng)當(dāng)為國(guó)有企業(yè)，否則政府并不能提出那么具體的規(guī)劃。從北方稀土的整合情況來(lái)看，大有包鋼集團(tuán)專營(yíng)的意思，這意味著必然有大量的民營(yíng)企業(yè)要退出稀土行業(yè)。如何對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)給予補(bǔ)償，需要認(rèn)真考慮。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在目前的稀土整合過(guò)程之中，已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)停落后產(chǎn)能判定標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。南方稀土的不少采礦權(quán)證掌握在民營(yíng)企業(yè)手中，這是一個(gè)不小的利益群體，有關(guān)部門需予以全面考慮。

    　第二，央企希望在南方稀土整合中分一杯羹，而地方國(guó)企并不樂(lè)意看到央企插足，兩者的利益該如何協(xié)調(diào)？

    　五礦一位高層近日對(duì)媒體表示，五礦一定是前三名。據(jù)了解，五礦的稀土冶煉分離能力為南方最大，而中鋁日前收編了江蘇五家稀土礦分離企業(yè)，中色股份也在廣東成立了中色南方稀土（新豐）有限公司。盡管央企在冶煉分離環(huán)節(jié)大舉擴(kuò)張，但是最終是否有足夠的原料，還需要看對(duì)上游礦產(chǎn)資源整合的情況。業(yè)內(nèi)人士稱，如果沒(méi)有礦產(chǎn)資源，就沒(méi)有真正的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。央企在獲取礦產(chǎn)資源方面必須協(xié)調(diào)好與地方的利益，不能只顧自己賺錢，否則會(huì)困難重重。此前五礦在贛州投資鎢礦的時(shí)候就沒(méi)有履行應(yīng)有的發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的承諾，只是挖礦賣錢，從而在很大程度上導(dǎo)致其后來(lái)在贛州進(jìn)軍稀土?xí)r的失利。

  　  第三，采礦權(quán)在各省之間應(yīng)如何分配？

    　南方稀土資源分布不像北方那么集中、便于管理，江西、福建、湖南、廣東、廣西均有稀土資源，采礦權(quán)證超過(guò)100個(gè)。而資源的整合意味著采礦權(quán)證集中到少數(shù)企業(yè)的手中。南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到80%以上。但是，擁有稀土資源的省份并不希望看到省內(nèi)企業(yè)沒(méi)有采礦權(quán)的結(jié)果出現(xiàn)。

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