所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指在一個(gè)歷史時(shí)期，能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向前
發(fā)展起到基礎(chǔ)作用，帶來(lái)巨大效益，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)。選擇和確定支柱產(chǎn)業(yè)，一
般都有一定準(zhǔn)則、原則和具體標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在制定近幾個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃
（計(jì)劃）過(guò)程中，曾經(jīng)做過(guò)不少研究，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，建筑業(yè)一直被社
會(huì)各界廣泛稱之為支柱產(chǎn)業(yè)，但要真正名副其實(shí)，還須做出很大努力。

　　何謂支柱產(chǎn)業(yè)？

　　不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的經(jīng)濟(jì)目的，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有不同的立足點(diǎn)。比如從
發(fā)展的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)造ＧＤＰ多的產(chǎn)業(yè)；從財(cái)稅的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)
就應(yīng)該是創(chuàng)利稅多的產(chǎn)業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是吸納勞動(dòng)力多的產(chǎn)業(yè)；
從資產(chǎn)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是擁有資產(chǎn)最多的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的一成
不變的，資本主義初期，紡織是支柱產(chǎn)業(yè)，到中期支柱產(chǎn)業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車(chē)、石油
，到現(xiàn)代，電子、信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成了支柱產(chǎn)業(yè)。

　　從理論上說(shuō)，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有一定的準(zhǔn)則、原則和標(biāo)準(zhǔn)。所謂準(zhǔn)則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展
宏觀態(tài)勢(shì)上的取舍，包括擴(kuò)散效應(yīng)最大準(zhǔn)則，收入彈性和生產(chǎn)率上升率準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)關(guān)
聯(lián)準(zhǔn)則和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則等。顯然，隨著人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)，收入彈性高的產(chǎn)品
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，符合市場(chǎng)法則，有助于產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

　　建筑業(yè)已被廣泛稱為支柱產(chǎn)業(yè)

　　鄧小平說(shuō)過(guò)：“從多數(shù)資本主義國(guó)家看，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這
不是沒(méi)有道理的。建筑業(yè)發(fā)展起來(lái)，就可以解決大量人口就業(yè)問(wèn)題，就可以多蓋房，
更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。”我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“八五”和“九五”計(jì)劃期
間，曾經(jīng)把建筑業(yè)當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)研究。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華在２００４年春季舉
行的第三屆全國(guó)房地產(chǎn)與建筑業(yè)領(lǐng)先企業(yè)信息發(fā)布會(huì)上稱：２００３年中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)
和建筑業(yè)的增加值分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２％％和６．９％％，尤其是建筑業(yè)
占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成
為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　建筑業(yè)已被稱為支柱產(chǎn)業(yè)理由有五點(diǎn)。一是市場(chǎng)前景好。新型鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)
、橋梁、碼頭和各種現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機(jī)遇。二是向高
級(jí)技術(shù)發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術(shù)水平，是連接高、低技術(shù)的紐帶，同時(shí)對(duì)推
動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化技術(shù)發(fā)展有重大作用。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛。我國(guó)建筑產(chǎn)品成本中，７
０％是材料消耗，它可帶動(dòng)建材、冶金、化工、石油、森林、機(jī)械等５０多個(gè)相關(guān)產(chǎn)
業(yè)。四是強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)投資少而就業(yè)量大，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)
力的轉(zhuǎn)移。五是打入國(guó)際市場(chǎng)的潛力，可以帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備和原材料的出口，一舉數(shù)得。

　　建筑業(yè)如何成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)

　　加快建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　我國(guó)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的局面一直未得到徹底改變。針對(duì)目前現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)
減少大型企業(yè)數(shù)量，著重培育和增強(qiáng)大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。充分
利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，有重點(diǎn)地培育出一批科研、設(shè)計(jì)、施工、咨
詢服務(wù)等綜合能力強(qiáng)的大型企業(yè)，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集約使用資金能力、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力
和承包能力，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數(shù)量的
同時(shí)，相對(duì)擴(kuò)大中小型企業(yè)數(shù)量，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。逐步形成由完成單位工
程的承包企業(yè)和完成生產(chǎn)任務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)共同構(gòu)成的兩個(gè)層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　大力開(kāi)展建筑技術(shù)創(chuàng)新

　　建筑業(yè)與其他各行業(yè)相比，現(xiàn)有的總體創(chuàng)新水平相對(duì)不高，科技貢獻(xiàn)率低于全社
會(huì)平均水平。為了使建筑產(chǎn)業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為
領(lǐng)先科技進(jìn)步的智力密集型產(chǎn)業(yè)，必須加大力度，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技
術(shù)方面有所突破。除了必須制定建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃和技術(shù)政策，完善建筑技術(shù)開(kāi)
發(fā)及其推廣應(yīng)用的體制機(jī)制之外，還必須千方百計(jì)地讓企業(yè)成為科技投入、科技活動(dòng)
和科技應(yīng)用的主體，其中最關(guān)鍵的是企業(yè)能否自覺(jué)加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入。在建
筑設(shè)計(jì)、施工、咨詢以及各項(xiàng)管理中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建既符合國(guó)際通行做法，
又有中國(guó)特色的質(zhì)量、環(huán)保和安全管理體系。

　　激勵(lì)人的積極性，全面提高人才素質(zhì)

　　要根據(jù)建筑企業(yè)的特點(diǎn)，采取有效措施激勵(lì)人的積極性。促進(jìn)人才流動(dòng)，改變?nèi)?BR>才選拔方法，打破終身制。堅(jiān)持精兵簡(jiǎn)政，裁減冗員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)國(guó)外，更
要總結(jié)自己。積極參與并組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，提高建筑企業(yè)管理人員與技術(shù)工
人的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度。吸
引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　所謂企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又稱企業(yè)核心能力。它是指企業(yè)組織中的積累性知識(shí)、
特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)、并據(jù)此獲得超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
的獨(dú)特能力；核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)上；是具有創(chuàng)新特征的企業(yè)技
術(shù)、產(chǎn)品、管理和文化等綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上的集中反映?？v觀世界知名的企業(yè)，它們
最突出的共同特點(diǎn)，是在各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以技
術(shù)創(chuàng)新為核心，業(yè)務(wù)支撐力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，資源相對(duì)集中以及“
人無(wú)我有、人有我精、有所為、有所不為”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　著力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)

　　目前，有些建筑企業(yè)花費(fèi)很大精力去發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為這樣可以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
，獲取更多利潤(rùn)。但多元化經(jīng)營(yíng)是一把雙刃劍，不顧實(shí)際情況而盲目搞多元化經(jīng)營(yíng)同
樣要面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)中因此而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗，失去主營(yíng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的例子不少。還
是應(yīng)以主營(yíng)業(yè)務(wù)為主，堅(jiān)持向技術(shù)密集和資本資源疊加型的方向發(fā)展。國(guó)際和國(guó)內(nèi)的
許多經(jīng)驗(yàn)證明，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展方向。建筑企業(yè)要開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，一是通過(guò)
產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組、組織優(yōu)良資產(chǎn)上市或發(fā)行債券等方式，拓展資本運(yùn)營(yíng)
渠道。二是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)資本與社會(huì)實(shí)體資源的結(jié)合。利用行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把資本和
核心競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動(dòng)工程總承包。

　　用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造各項(xiàng)管理工作

　　進(jìn)入信息時(shí)代以來(lái)，現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異。建筑業(yè)必須
跟上時(shí)代，適應(yīng)變化，對(duì)電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等等，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舍得花
錢(qián)進(jìn)行裝備和建設(shè)，創(chuàng)造條件使之為我所用。比如，建筑業(yè)屬現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但
又是一個(gè)古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)在建筑業(yè)的應(yīng)用還剛剛開(kāi)始。為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管
理模式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)企業(yè)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)積極嘗試建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)組織
結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及協(xié)調(diào)與管理，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取更多經(jīng)營(yíng)情報(bào)，又
快又好地進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程運(yùn)作。建設(shè)行政主管部門(mén)也要相應(yīng)加快信息化建設(shè)，為用
現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造全行業(yè)的各項(xiàng)管理工作提供支撐。

　　推動(dòng)建設(shè)行政主管部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變

　　要使建筑企業(yè)成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)也必須相應(yīng)加快職能
轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宏觀管理，努力完善公平、透明的建筑市場(chǎng)，監(jiān)管行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行
業(yè)健康有序發(fā)展。不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)。重視和發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)、行業(yè)協(xié)
會(huì)、學(xué)會(huì)等專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì)團(tuán)體、中介組織的作用。在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，主
要運(yùn)用法律進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)政策進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓專(zhuān)家委員會(huì)和社會(huì)
團(tuán)體、中介組織等輔助建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管工作。力戒以言代法，政、企不分，
暗箱操作，包攬一切的現(xiàn)象。完善法律法規(guī)體系，在國(guó)家層面，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行
情況的跟蹤調(diào)查和依法修訂工作，改變法律法規(guī)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的狀況。

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