中國報告大廳網訊，2025年，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布《嚴格規(guī)范長三角地區(qū)市場監(jiān)管異地執(zhí)法行為八項舉措》，旨在解決長期存在的異地執(zhí)法爭議問題。本文結合市場分析及遠洋捕撈技術特點，聚焦規(guī)范異地執(zhí)法與區(qū)域監(jiān)管協(xié)同的實踐路徑，揭示執(zhí)法行為規(guī)范化對市場秩序的深遠影響。

  一、長三角市場監(jiān)管異地執(zhí)法規(guī)范與遠洋捕撈市場分析

  中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國遠洋捕撈行業(yè)項目調研及市場前景預測評估報告》指出，長三角三省一市市場監(jiān)管部門于近期聯(lián)合出臺《八項舉措》，明確將異地執(zhí)法定義為跨區(qū)域針對經營主體的檢查、取證及強制措施。此類執(zhí)法行為曾因動機爭議、程序瑕疵等問題被形象地稱為“遠洋捕撈”式執(zhí)法——即執(zhí)法部門跨區(qū)域“撒網式”排查，可能缺乏明確目標或統(tǒng)一標準。數據顯示，長三角涉網案件占比高，且電子數據取證能力突出，為規(guī)范異地執(zhí)法提供了技術基礎。

  二、規(guī)范程序與技術特點：案件協(xié)查與證據互認機制

  《八項舉措》要求異地執(zhí)法優(yōu)先通過全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺發(fā)起同級協(xié)查，確保流程透明化。若需現場調查，執(zhí)法人員須提前告知屬地部門并由其陪同。這一機制呼應了“遠洋捕撈”式執(zhí)法中常見的程序爭議，通過技術手段（如電子平臺流轉）強化協(xié)作，避免重復取證擾企。例如，長三角區(qū)域內依法獲取的證據實現互認，顯著減少企業(yè)因重復調查產生的合規(guī)成本。

  三、統(tǒng)一裁量標準與技術特點：減少趨利執(zhí)法的影響

  針對“遠洋捕撈”式執(zhí)法可能存在的趨利性傾向，《八項舉措》明確跨省案件優(yōu)先適用《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。對于爭議較大的案件，可通過會商機制引入法律專家及執(zhí)法人才庫成員，結合技術分析（如大數據比對）確保處罰裁量的公正性。此舉旨在消除“過罰不當”問題，維護市場公平競爭環(huán)境。

  四、監(jiān)督與爭議解決機制：強化執(zhí)法效能的技術保障

  為防止違規(guī)行為，《八項舉措》設立監(jiān)督條款，對管轄爭議未解決前擅自行動、違規(guī)取證等情形，授權市場監(jiān)管部門啟動內部監(jiān)督程序。技術層面，長三角地區(qū)依托電子取證能力，可追溯執(zhí)法流程并驗證證據合法性，進一步壓縮“遠洋捕撈”式執(zhí)法的生存空間。

  通過規(guī)范程序、統(tǒng)一標準及強化監(jiān)督，《八項舉措》有效遏制了“遠洋捕撈”式執(zhí)法的弊端，為長三角市場監(jiān)管協(xié)作提供了可復制的技術路徑。2025年數據顯示，該機制的實施不僅提升了執(zhí)法效率，更通過減少重復取證和趨利性處罰，激發(fā)了市場主體活力，為區(qū)域一體化監(jiān)管樹立了標桿。未來，隨著技術手段的深化應用，異地執(zhí)法的規(guī)范化將推動市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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