中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，自2025年9月8日起，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)對(duì)四部核心電網(wǎng)監(jiān)管文件的修訂意見(jiàn)征集工作，涉及輸配電成本監(jiān)審、省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)及跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程等關(guān)鍵領(lǐng)域。此次調(diào)整以新型電力系統(tǒng)建設(shè)為核心目標(biāo)，結(jié)合近三年電網(wǎng)投資規(guī)模增長(zhǎng)12%、可再生能源裝機(jī)占比突破45%的行業(yè)發(fā)展背景，旨在優(yōu)化資源配置效率并強(qiáng)化安全穩(wěn)定保障能力。

  一、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)：電網(wǎng)輸電定價(jià)機(jī)制與清潔能源通道利用率提升

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)電網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，修訂內(nèi)容明確將對(duì)以輸送清潔能源或聯(lián)網(wǎng)功能為主的工程探索實(shí)行兩部制或單一容量電價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)跨省區(qū)可再生能源輸送電量同比增長(zhǎng)18%，但部分通道平均利用小時(shí)數(shù)仍低于設(shè)計(jì)值的65%。新政策通過(guò)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)提升通道利用率，并為新能源就近消納場(chǎng)景引入單一容量制電價(jià)，以匹配電網(wǎng)需實(shí)時(shí)保障電力穩(wěn)定供應(yīng)的需求。

  二、法規(guī)銜接與成本優(yōu)化：電網(wǎng)定價(jià)規(guī)則與財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)更新

  根據(jù)最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅收政策要求，修訂內(nèi)容將電網(wǎng)企業(yè)的使用權(quán)資產(chǎn)核定流程標(biāo)準(zhǔn)化，并納入安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管框架。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年電網(wǎng)企業(yè)安全投入占運(yùn)營(yíng)成本比例達(dá)8.7%，較五年前提升3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅等合規(guī)稅費(fèi)首次被明確計(jì)入定價(jià)成本核算范圍，確保政策與財(cái)務(wù)規(guī)范協(xié)同推進(jìn)。

  三、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下的精準(zhǔn)調(diào)控：基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率提升措施

  針對(duì)近年監(jiān)管實(shí)踐反饋，修訂內(nèi)容優(yōu)化了電網(wǎng)融資成本核定方式，要求按集團(tuán)合并口徑平均貸款利率計(jì)算，較原方法更貼近實(shí)際資金成本結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，2024年電網(wǎng)企業(yè)綜合融資成本同比降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，材料費(fèi)、修理費(fèi)等運(yùn)營(yíng)支出將依據(jù)監(jiān)審期間費(fèi)率水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步貼合電力系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際需求。

  四、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管：強(qiáng)化電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局的整體性和科學(xué)性

  為提升政策銜接效率，修訂內(nèi)容統(tǒng)一了四部文件的有效期，并要求同步開(kāi)展專項(xiàng)工程、省級(jí)電網(wǎng)及區(qū)域電網(wǎng)的成本監(jiān)審工作。此舉將有效避免監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)碎片化問(wèn)題，確保不同電壓等級(jí)和功能定位的電網(wǎng)項(xiàng)目成本核定結(jié)果更具可比性與公平性。

  政策改革驅(qū)動(dòng)下的電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新方向

  本次修訂標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程向縱深推進(jìn)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新、法規(guī)銜接完善及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的成本管控，旨在構(gòu)建更高效、清潔且安全的電網(wǎng)體系。隨著2025年9月至10月的意見(jiàn)征集完成，預(yù)計(jì)修訂后的監(jiān)管規(guī)則將進(jìn)一步激發(fā)跨區(qū)域資源調(diào)配活力，并為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供制度保障，推動(dòng)電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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