民航業(yè),是名符其實(shí)的大眾化交通服務(wù)業(yè),安全與效率無疑是國家與消費(fèi)者的最基本要求。中國民航業(yè)需要推動持續(xù)的創(chuàng)新與變革,才可能抓住國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的巨大機(jī)遇。民航十三五規(guī)劃分析詳情如下。
民航局編制完成《中國民航科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),明確了“十三五”期民航發(fā)展的五大任務(wù),即確保航空持續(xù)安全、構(gòu)建國家綜合機(jī)場體系、全面提升航空服務(wù)能力、提升空管保障服務(wù)水平、改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。描繪了到2020年民航科技的發(fā)展藍(lán)圖。
到2020年,運(yùn)輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.15。航空運(yùn)輸在綜合交通中比 重進(jìn)一步提升,旅客周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到28%;運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1420億噸公里,旅客運(yùn)輸量7.2億人次,貨郵運(yùn)輸量850萬噸,年均分別增長10.8%、 10.4%和6.2%。運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到260個左右,基本建成布局合理、功能完善、安全高效的機(jī)場網(wǎng)絡(luò);空管保障能力穩(wěn)步提高,年起降架次保障能力達(dá)到 1300萬。全面提升運(yùn)行質(zhì)量,航班正常率力爭達(dá)到80%,全面提升服務(wù)水平,打造民航“真情服務(wù)”品牌。通用機(jī)場達(dá)到500個以上,通用航空器達(dá)到 5000架以上,飛行總量達(dá)到200萬小時。建成綠色民航標(biāo)準(zhǔn)體系,資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化取得明顯成效,噸公里能耗和二氧化碳排放量5年平均 比“十二五”下降4%以上。
《規(guī)劃》從重大技術(shù)研發(fā)、人才與基地、企業(yè)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化以及信息化建設(shè)等方面提出了具體發(fā)展目標(biāo):一是民航科技支持國家戰(zhàn)略實(shí)施的能力明顯提高。面向國家重大戰(zhàn)略需求,力爭在綜合交通樞紐體系、航空監(jiān)視網(wǎng)及服務(wù)、國產(chǎn)大型客機(jī)適航審定關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破進(jìn)展。
二是民航發(fā)展的科技支撐能力加速提升。針對“十三五”民航安全發(fā)展的重大科技需求開展研究,力爭在民航持續(xù)安全保障能力建設(shè)、基于大數(shù)據(jù)的航空器全壽命維修工程、復(fù)雜環(huán)境下機(jī)場建設(shè)與安全運(yùn)行、飛行員生理心理健康評估與人因工程、基于北斗的民航技術(shù)應(yīng)用等方面取得重要突破。
三是民航高新技術(shù)的研發(fā)水平明顯提高。著眼民航科技自主創(chuàng)新能力提升,力爭在新一代機(jī)場運(yùn)行控制與安全技術(shù)、機(jī)場安檢安防新技術(shù)、民航重點(diǎn)基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面取得重點(diǎn)跨越。
四是民航科技人才與基地建設(shè)力度大幅增強(qiáng)。針對民航科技創(chuàng)新能力提升的需求與挑戰(zhàn),力爭圍繞民航重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)中心),培養(yǎng)一批中青年科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五是民航企業(yè)創(chuàng)新主體的地位加速確立。針對民航創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步確立和發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,全社會共同參與的民航科技協(xié)同創(chuàng)新體系。
六是科技成果推廣應(yīng)用取得顯著成效。著眼于自主創(chuàng)新能力提升,優(yōu)化完善民航科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策環(huán)境,擇優(yōu)選取成熟的重大科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣。
七是民航信息化水平快速提升。面向民航行業(yè)巨大的信息化需求,力爭在民航公共云服務(wù)、新一代空管基礎(chǔ)設(shè)施、智慧機(jī)場、民航互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得重點(diǎn)提升。
此外,民航局還針對行業(yè)9個專門領(lǐng)域制定了專項(xiàng)規(guī)劃,各專項(xiàng)規(guī)劃將在總體規(guī)劃發(fā)布后陸續(xù)發(fā)布。
據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2021年民用航空行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告顯示,從民航工作會議和民航十三五規(guī)劃來看,我國航空運(yùn)輸是有發(fā)展空間和真實(shí)需求保障的,未來客運(yùn)量能保證年10%左右的增速。而要成為真正的民航強(qiáng)國,仍需在航線網(wǎng)絡(luò)完善、空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)場體系保障、服務(wù)質(zhì)量、深化民航改革、科技創(chuàng)新等方面做更大的努力。
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