中國報告大廳網(wǎng)訊,生態(tài)環(huán)境部近期啟動《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂工作,通過優(yōu)化環(huán)評分類管理機制,強化"兩高"項目準(zhǔn)入管控,簡化民生項目審批流程,從源頭推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。此次修訂聚焦提升環(huán)評制度效能,將重點加強生態(tài)敏感項目管理,同時為先進制造業(yè)、民生工程等提供精準(zhǔn)政策支持,助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國環(huán)評行業(yè)競爭格局及投資規(guī)劃深度研究分析報告》指出,此次修訂通過調(diào)整行業(yè)類別和管理要求,實現(xiàn)精準(zhǔn)化環(huán)境管理。污染影響類行業(yè)對應(yīng)國民經(jīng)濟第三級分類,新增鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個通用工序。報告書與重點管理類別基本實現(xiàn)一致,制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉等高污染行業(yè)保持嚴(yán)格管控。同時取消服裝、服飾業(yè)等18類環(huán)境影響可控且排污許可已銜接的報告表類別,減少低效審批環(huán)節(jié)。
為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,修訂稿對先進制造業(yè)實施差異化管理。高鐵、航空航天、汽車制造等自動化程度高、環(huán)保措施成熟的項目環(huán)評等級降低或豁免。半導(dǎo)體材料制造等通信電子行業(yè)部分項目由報告書降為報告表,推動半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)升級。同時明確,不新增建設(shè)用地和污染物排放的傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造項目可不納入環(huán)評管理,助力設(shè)備更新改造工程。
針對環(huán)境風(fēng)險較高的行業(yè),修訂稿提升管控力度。農(nóng)藥制造全部納入報告書管理,電鍍、化學(xué)原料藥等高風(fēng)險項目保持嚴(yán)格環(huán)評要求。對新型摻燒/協(xié)同處置火電、水泥項目加強準(zhǔn)入審查,確保環(huán)保技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。在燃料類型管理上,使用煤、石油焦等高污染燃料的玻璃、陶瓷制造項目必須編制報告書,推動清潔能源替代。
為保障民生工程落地,修訂稿簡化低環(huán)境影響項目審批。谷物磨制、糖果、乳制品制造等23類食品加工項目不再納入環(huán)評,木竹炭制造項目環(huán)評等級由報告書降為報告表。同時調(diào)整行業(yè)分類,將木竹炭、有機肥制造從"化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)"移至"廢棄資源綜合利用業(yè)",避免不合理準(zhǔn)入限制。這些調(diào)整既確保食品安全,又促進資源循環(huán)利用。
針對生態(tài)影響類項目,修訂稿明確強化管控標(biāo)準(zhǔn)。具有攔蓄功能的水利樞紐工程全部納入報告書管理,常規(guī)水電開發(fā)實施嚴(yán)格環(huán)評。交通項目中涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的鐵路項目,若存在新增永久占地或運量顯著增加,環(huán)評等級提升至報告書。采掘類項目中,有色礦、化學(xué)礦獨立尾礦庫必須編制報告書,防范生態(tài)破壞風(fēng)險。
此次名錄修訂通過"精準(zhǔn)加減法"重構(gòu)環(huán)評管理體系,既嚴(yán)控"兩高"項目盲目發(fā)展,又為綠色產(chǎn)業(yè)提供制度保障。通過優(yōu)化分類設(shè)置提升可操作性,將環(huán)境管理資源向重點區(qū)域、關(guān)鍵行業(yè)傾斜,同時降低低風(fēng)險項目制度成本。預(yù)計新名錄實施后,可有效提升環(huán)評與排污許可銜接效率,促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護提供制度支撐。
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