3月7日，新任財(cái)政部長(zhǎng)肖捷亮相兩會(huì)記者會(huì)。在回應(yīng)如何控制地方政府債務(wù)問題時(shí)，他表示，一直在密切關(guān)注地方政府債務(wù)問題。近年來一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個(gè)別地區(qū)償債能力有所減弱。但當(dāng)前政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，與國(guó)際水平相比舉債空間相對(duì)較大。

　　據(jù)《2014-2019年全球債券市場(chǎng)需求及投資預(yù)測(cè)價(jià)值分析報(bào)告》表明，將發(fā)行債券置換存量債以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本，繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券。

　　2017年政府工作報(bào)告提出，2017年財(cái)政赤字率維持在3%，其中地方政府赤字規(guī)模達(dá)到8300億元，此外新增地方政府專項(xiàng)債券8000億元，因此地方政府新增債券規(guī)模達(dá)到1.63萬億元。具體來看，赤字規(guī)模較2016年增加500億元，而地方政府專項(xiàng)債則翻倍從2016年的4000億至8000億元。

　　肖捷表示，全國(guó)財(cái)政赤字率目標(biāo)3%是積極的，雖然赤字率相比2016年沒有變化，但赤字規(guī)模隨著GDP增長(zhǎng)會(huì)相應(yīng)增加。

　　測(cè)算2017年赤字規(guī)模與2016年相比增加2000億元。能夠滿足實(shí)施減稅政策和保證重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。中國(guó)政府債務(wù)率和其他國(guó)家相比是屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模是留了余地的，今后是否擴(kuò)大赤字還要看償還能力。

　　實(shí)際上，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院采取了債務(wù)限額管理。據(jù)財(cái)政部公布最新數(shù)據(jù)顯示，2016年末，全國(guó)地方債余額15.32萬億元，控制在年度地方債限額17.19萬億元以內(nèi)。2017年地方債限額約為18.82萬億元，比2016年債務(wù)限額提高了約1.63萬億元，與地方政府新增債券規(guī)模相當(dāng)。

　　中信建投宏觀與債券首席分析師黃文濤分析，考慮地方政府債務(wù)置換，2017年地方債供給壓力不小，3月份地方債發(fā)行有望迎來第一個(gè)小高峰。

　　據(jù)了解，上周地方債發(fā)行正式啟動(dòng)，新疆與河北兩省共發(fā)行7只地方政府債，累計(jì)發(fā)行302.32億元。其中新疆公開發(fā)行認(rèn)購(gòu)倍數(shù)接近2倍，新發(fā)行3年期、5年期一般債券發(fā)行利率較投標(biāo)利率下限分別上浮15BP、21BP。不過新發(fā)行的專項(xiàng)債券發(fā)行利率上浮均超過30BP。

　　河北則采取定向發(fā)行，定向發(fā)行的地方債發(fā)行利率較發(fā)行當(dāng)天同期限國(guó)債收益率大致上浮42個(gè)BP，與2016年平均上浮40BP的水平基本一致。

　　值得注意的是，自肖捷就任財(cái)政部長(zhǎng)以來，已多數(shù)次強(qiáng)調(diào)地方債風(fēng)險(xiǎn)管控。在財(cái)政部提交人大審查的《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》也指出，2017年將加強(qiáng)地方債管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，財(cái)政部將把防范風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置，在充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時(shí)，依法堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，嚴(yán)控地方債風(fēng)險(xiǎn)。

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