工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控國(guó)民收入分配的一種基本方式。其作用是為企業(yè)與工會(huì)開展工資集體協(xié)商及確定工資增長(zhǎng)水平提供重要依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。工資指導(dǎo)線測(cè)算指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等。8省份2015年工資指導(dǎo)線數(shù)據(jù)分析如下：

　　北京近日公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，目前全國(guó)已有8個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布了2015年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線無一上調(diào)，漲幅均為持平或下降。

　　8省份公布2015年工資指導(dǎo)線

　　北京市人社局近日發(fā)布了該市2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，確定今年企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)的一般水平（即基準(zhǔn)線）為10.5%，最高水平（即上線或預(yù)警線）為16%，最低水平（即下線）為3.5%。

　　據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線（又稱為預(yù)警線）和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，全國(guó)共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川等8個(gè)省份公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

　　在這8個(gè)地區(qū)中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%；在工資增長(zhǎng)上線方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一；而工資增長(zhǎng)的下線，陜西最高，為5%。

　　工資指導(dǎo)線較2014年無一上調(diào)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2014年相比，8個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅均無增長(zhǎng)，均為持平或下調(diào)。

　　在基準(zhǔn)線方面，除四川與2014年持平外，其余7個(gè)省份基準(zhǔn)線均出現(xiàn)下降。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份基準(zhǔn)線均下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。山東下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，北京下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古下調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在上線方面，北京與去年持平，山東、山西兩省均從去年的20%下調(diào)至今年的18%，內(nèi)蒙古從16%調(diào)到14.5%，新疆則從18%調(diào)至15%，天津從22%下調(diào)至18%，陜西從19%下調(diào)到15%，四川從18%下調(diào)至17%。

　　在下線方面，四川、山東、山西三省與去年持平，均為4%；北京從4.5%下調(diào)至3.5%，新疆從5%下調(diào)至3%，天津從4%下調(diào)至3%，內(nèi)蒙古從3.5%下調(diào)至3%，陜西從6%下調(diào)至5%。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線的制定主要是依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平、就業(yè)、人工成本等因素，企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)，一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤(rùn)空間縮小的現(xiàn)狀。

　　嚴(yán)控壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度

　　由于企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力，所以不少網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，相比工資機(jī)制市場(chǎng)化的企業(yè)，工資指導(dǎo)線對(duì)于國(guó)企的實(shí)質(zhì)意義更大一些。

　　事實(shí)上，上述公布工資指導(dǎo)線的地區(qū)對(duì)于國(guó)企工資上漲作出了更嚴(yán)格的要求。其中，北京人社局要求，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。北京市屬競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資的增長(zhǎng)一般不得突破上線（預(yù)警線）。

　　山西省人社廳規(guī)定，壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線；山東省人社廳也提出，壟斷企業(yè)要嚴(yán)格控制工資增長(zhǎng)幅度，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工的工資水平。

　　而為了讓工資指導(dǎo)線不只是“看上去很美”，一些地方提出了一些硬性措施。其中，陜西省人社廳提出，對(duì)當(dāng)年未按工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)，要予以通報(bào)、取消評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱號(hào)的資格，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)選，國(guó)有企業(yè)高管人員不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪。

　　“由于企業(yè)工資指導(dǎo)線只是指導(dǎo)性建議，對(duì)企業(yè)并沒有強(qiáng)制性，所以它并不能代表工資的實(shí)際增長(zhǎng)狀況?！睆堒噦フJ(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù)，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。

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