繼4月1日送出“穩(wěn)增長”組合禮包后，國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢和工商業(yè)用電價格平均每千瓦時約1.8分錢、依法降低鐵礦石資源稅征收比例。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，一季度GDP增速下行幾成定局，用電量增速也創(chuàng)新低至1%以下，二季度經(jīng)濟依然面臨嚴峻形勢。為此，國務院降費、價改、減稅三管齊下“救急”，直接減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，僅工商業(yè)降電價一項就可縮減成本超800億元。

　　穩(wěn)增長 經(jīng)濟下行壓力加大成定局

　　繼2015年前兩個月重要數(shù)據(jù)集體遜于預期后，3月份中國經(jīng)濟“倒春寒”的態(tài)勢還在延續(xù)?！?月份全社會用電量預計會是負增長，這比我們之前的預期還要悲觀?！敝袊?a href="http://www.74cssc.cn/report/c_electricity/" class="innerlink">電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年1月至2月全國全社會用電量同比增長2.5%，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預期是2%以下。

　　與此態(tài)勢相一致，3月六大發(fā)電企業(yè)耗煤同比負增長20%，接近去年8月低點。而3月匯豐PMI初值49.2，較2月大幅下滑，并創(chuàng)去年5月以來低點?！敖Y(jié)合這些數(shù)據(jù)來看，3月國內(nèi)經(jīng)濟動能偏弱，是大概率事件。今年一季度GDP增速下行幾成定局。”安信證券首席經(jīng)濟學家高善文判斷。

　　國務院常務會議在日前清理稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范地方政府債務等基礎上，出臺了清理涉企收費、下調(diào)燃煤電價和降低鐵礦石資源稅利率相關政策，就是要減輕企業(yè)負擔，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　此次出臺的三項政策屬于供給管理，一方面有利于抑制通貨膨脹，今年低膨脹大局已定，另一方面通過降低成本直接影響企業(yè)的盈利狀況來刺激經(jīng)濟，最關鍵的是調(diào)結(jié)構(gòu)效果比較直接，比如減稅、減費等措施都是直接針對某些類型的企業(yè)。

　　事實上，這只是“穩(wěn)增長”政策組合拳的一部分。就在4月1日，國務院剛剛部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，確定加快發(fā)展電子商務的措施，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍?！斑@都是需求管理政策，對經(jīng)濟增長的直接刺激比較明顯，但結(jié)果可能是資產(chǎn)價格泡沫會脹大，而供給管理就沒有這個后遺癥，但刺激效果沒有那么快和明顯，所以兩種政策需要配合?！碧K劍表示。

　　清費用 清理涉企行政事業(yè)性收費

　　會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

　　降電價 工商業(yè)縮減成本超800億元

　　在進一步實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費的同時，從電價入手“三管齊下”也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要政策“藥方”。

　　由中國報告大廳發(fā)布的經(jīng)濟行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014年第二產(chǎn)業(yè)用電量為40650億千瓦時，其中工業(yè)用電量為39930億千瓦時，而第三產(chǎn)業(yè)用電量為6660億千瓦時，其中絕大部分執(zhí)行商業(yè)電價。以全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢來計算，僅工業(yè)用戶就可直接降低成本718.74億元，工商業(yè)成本累積縮減超800億元。

　　減稅率 鐵礦石資源稅下調(diào)

　　為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級、保障國家資源供應安全，會議決定，自5月1日起，依法適當下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。這對于國內(nèi)鐵礦石企業(yè)而言無疑是一大利好。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國鐵礦石企業(yè)相對于國外企業(yè)，開采成本高、品位比較低，國內(nèi)企業(yè)相對國際鐵礦石大企業(yè)，競爭力比較弱。目前國際市場大宗能源產(chǎn)品價格持續(xù)回落，從南美、澳洲進口的鐵礦石價格在下跌。隨著中國經(jīng)濟放緩、全球鐵礦石價格大幅度降低，國內(nèi)鐵礦石企業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，很難和低價的進口鐵礦石競爭。

　　“在當下企業(yè)虧損加大的情況下，如果國內(nèi)資源稅不調(diào)減，企業(yè)成本高，價格就沒有競爭力。”王澤彩告訴記者，“這樣不利于企業(yè)增強競爭力，不利于企業(yè)走出去，不利于國內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)。因此，調(diào)低資源稅利率，能夠極大降低企業(yè)成本，增強競爭力，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，維護國家能源安全，為保持實體經(jīng)濟恢復性較快增長注入了一劑清新劑。”

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