據(jù)中國報(bào)告大廳了解,最近各省份陸續(xù)公布2013年財(cái)政收入快報(bào),從目前公布的情況來看,絕大多數(shù)省份均超額完成年初預(yù)算目標(biāo),不少省份收入增速還出現(xiàn)增長。
內(nèi)蒙古雖未完成年初預(yù)算目標(biāo),但在年末需要對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評(píng)時(shí),調(diào)整了年度預(yù)算,最終全區(qū)完成了調(diào)整后的預(yù)算目標(biāo)。內(nèi)蒙古這個(gè)特例,主要由于該省煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)超出年初預(yù)期,使得相關(guān)稅收收入大幅縮水。
雖然2013年地方財(cái)政收入完成情況不錯(cuò),控制和壓縮一般政府性開支仍是2014年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些省份在編制2014年預(yù)算時(shí),要求各部門進(jìn)一步下調(diào)相應(yīng)比例的開支。
查看中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2012-2016年數(shù)據(jù)線行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展格局及投資前景調(diào)查分析報(bào)告》
超額完成年初目標(biāo)
各省雖未全部公開2013年財(cái)政收入數(shù)據(jù),但財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部其實(shí)已經(jīng)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。云南省地方財(cái)政收入增速最快,為20.4%,其次是福建省。
其中,云南省2013年初預(yù)算目標(biāo)為17%,最終實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入1610億元,同比增長20.4%,增速與2012年持平。而福建2013年年初預(yù)算目標(biāo)為12%,最終實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入2118億元,同比增長19.3%,比2012年財(cái)政收入增速18.3%還要高。
增速較快的省份,還有天津、江西、安徽等。如天津市實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入2078億元,同比增長18.1%。江西全省公共財(cái)政收入1620.2億元,同比也增長18.1%。
東部省份財(cái)政收入增速,多集中在10%~12%左右。如山東省公共財(cái)政收入為4560億元,增長12.3%。浙江省地方公共財(cái)政預(yù)算收入3796.92億元,增長10.3%,比2012年9.2%的增速要高。
北京、上海2013年財(cái)政收入形勢(shì)也好于2012年。2013年其地方公共財(cái)政收入增速同比增長10.4%和9.8%;而2012年的增速為10.3%和9.2%。
北京市財(cái)政局表示,2013年投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)增長,制造業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好,這都使得財(cái)政收入穩(wěn)步增長。上海市財(cái)政局則表示,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入增長發(fā)揮重要作用,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起著尤為重要的帶動(dòng)作用。
資源省份受到的影響較大。如內(nèi)蒙古去年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入1719億元,同比增長10.7%。其中,稅收收入占比70.6%,僅增長8.4%。
內(nèi)蒙古2012年告別財(cái)政收入超高速增長,從2011年27%的增速,跌落到2012年的14.5%。內(nèi)蒙古已經(jīng)順應(yīng)形勢(shì),將2013年公共財(cái)政收入增長目標(biāo)降低到14%,但最終仍未實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。
據(jù)了解,內(nèi)蒙古2013年不少月份財(cái)政收入形勢(shì)滯后于時(shí)間進(jìn)度,內(nèi)部其實(shí)早有調(diào)整預(yù)算打算,最后選擇在年末各單位需面臨績效考評(píng)時(shí),進(jìn)一步調(diào)低了年初的預(yù)算目標(biāo)。最終,根據(jù)內(nèi)蒙古財(cái)政廳快報(bào)顯示,完成2013年調(diào)整后年度預(yù)算的100.3%。
內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍,接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示,主要由于煤炭等資源產(chǎn)品,以及其他內(nèi)蒙古主要稅源產(chǎn)品價(jià)格,在2013年出現(xiàn)大幅波動(dòng),明顯超出年初預(yù)期。若去看年初制定的GDP目標(biāo),預(yù)測(cè)是比較準(zhǔn)確的,跟實(shí)際運(yùn)行很接近。因?yàn)檫@些價(jià)格因素,使得財(cái)政收入增速偏低。
盤活存量壓縮一般性支出
陜西省財(cái)政廳廳長張社年在該省財(cái)政工作會(huì)議上指出,雖然去年陜西省完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),但強(qiáng)調(diào)陜西省財(cái)政收入正從高速增長,進(jìn)入中速發(fā)展的新階段,各級(jí)財(cái)政部門需認(rèn)清形勢(shì)。
除了地方財(cái)政收入告別高速增長,去年中央財(cái)政收入的低速增長,也使得部分省份開始警醒。有中西部省份在其下發(fā)的2014年預(yù)算編制指導(dǎo)思想中,尤其指出“中央財(cái)政收入增長緩慢,爭取中央補(bǔ)助難度加大”。
2014年財(cái)政形勢(shì)若不太樂觀,切實(shí)可行的一點(diǎn)便是盤活存量。如去年中央財(cái)政選擇壓縮政府一般性支出,壓縮比例為5%。
遼寧省去年多個(gè)月份的財(cái)政收入增速全國墊底,雖收入增速有所回升,但截至到11月份,該省仍未完成年初11%的增長目標(biāo)。
遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張萬強(qiáng),對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,遼寧省作為老工業(yè)基地,受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,再加上本身的轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能,使得去年年初財(cái)政收入增速較低。在編制2014年預(yù)算時(shí),已經(jīng)開始?jí)嚎s政府其事業(yè)單位的行政開支。
壓縮經(jīng)費(fèi),既為平衡財(cái)政收支,也為中央的要求。財(cái)政部部長樓繼偉日前在全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要盤活財(cái)政存量,用好財(cái)政增量。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政府性樓堂館所一律不得新建、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的“約法三章”要求,嚴(yán)格控制一般性支出,建立厲行節(jié)約的長效機(jī)制。
近日,山東省政府下發(fā)2014年預(yù)算編制通知,要求在2013年省直部門日常公用支出壓減5%的基礎(chǔ)上,2014年按不低于5%的比例進(jìn)一步壓減部門業(yè)務(wù)類項(xiàng)目支出,壓減資金調(diào)整用于部門(單位)其他必需開支。
河南省則要求,2013年“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)超過支出控制數(shù),未完成壓減10%目標(biāo)的部門,省財(cái)政相應(yīng)壓減其2014年一般性支出預(yù)算。
不少省份對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,則表示若擠壓過久,省級(jí)財(cái)政可從部門手中回收資金。如湖北省表示,對(duì)結(jié)余資金常年居高不下、統(tǒng)籌使用結(jié)余資金不力的部門,省財(cái)政廳可將結(jié)余資金收回,統(tǒng)籌安排支出。
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