中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，（基于四川省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃及全國(guó)行業(yè)數(shù)據(jù)）

  在人口老齡化加速的背景下，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整。截至2024年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)4.3萬(wàn)個(gè)，但護(hù)理型床位僅占51%。作為西部人口大省，四川通過(guò)政策創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于68%，這一目標(biāo)的提出既反映區(qū)域發(fā)展需求，也為行業(yè)提供了重要觀察樣本。

  一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)加速：政策驅(qū)動(dòng)下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)與市場(chǎng)潛力

  四川將差異化補(bǔ)助作為核心手段，通過(guò)財(cái)政杠桿引導(dǎo)普通型床位向護(hù)理型轉(zhuǎn)型。根據(jù)規(guī)劃，到2027年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比需從當(dāng)前約54%提升至68%，這意味著未來(lái)三年內(nèi)至少新增13萬(wàn)張符合標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理床位。政策明確要求縣級(jí)特困失能人員養(yǎng)護(hù)院提檔升級(jí)，并優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體布局，推動(dòng)形成"社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)"協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造深化：家庭支持與普惠型服務(wù)協(xié)同發(fā)展

  四川省通過(guò)民生工程持續(xù)實(shí)施家庭智能適老化改造項(xiàng)目，2023年已完成5萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。在居家養(yǎng)老場(chǎng)景中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力正向社區(qū)延伸——數(shù)據(jù)顯示，全省已建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體147個(gè)，日均服務(wù)覆蓋超8萬(wàn)人次。這種"機(jī)構(gòu)帶社區(qū)"模式有效降低了失能老人家庭照護(hù)壓力，預(yù)計(jì)到2025年相關(guān)服務(wù)補(bǔ)貼政策將惠及30萬(wàn)老年人。

  三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)細(xì)分趨勢(shì)：差異化供給與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求升級(jí)

  當(dāng)前四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化特征：高端護(hù)理型床位月均費(fèi)用超4500元，而基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格維持在1800-2500元區(qū)間。政策強(qiáng)調(diào)"保基本、促普惠"導(dǎo)向，要求新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資中端護(hù)理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，全省已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約覆蓋率92%，但專(zhuān)業(yè)照護(hù)人才缺口仍達(dá)15萬(wàn)人。

  四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系強(qiáng)化：質(zhì)量評(píng)估與資金使用效能提升

  為保障政策落實(shí)，四川建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)護(hù)理型床位建設(shè)實(shí)行"先建后補(bǔ)+以獎(jiǎng)代補(bǔ)"雙重考核。2024年省級(jí)財(cái)政投入18億元專(zhuān)項(xiàng)支持適老化改造和機(jī)構(gòu)升級(jí)，其中65%資金直接用于護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)。行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)證的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)投訴率同比下降37%，但農(nóng)村地區(qū)設(shè)施覆蓋率仍低于城市23個(gè)百分點(diǎn)。

  總結(jié)：四川養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的示范價(jià)值與挑戰(zhàn)

  截至2025年6月，四川省通過(guò)政策創(chuàng)新已形成"目標(biāo)導(dǎo)向、分層施策"的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。護(hù)理型床位建設(shè)不僅回應(yīng)了失能老人照護(hù)需求，更帶動(dòng)了適老化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)容。然而，區(qū)域發(fā)展不平衡、專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題仍需系統(tǒng)性突破。隨著2027年目標(biāo)節(jié)點(diǎn)臨近，四川經(jīng)驗(yàn)將為中西部地區(qū)提供可復(fù)制的路徑參考，同時(shí)也提醒行業(yè)關(guān)注普惠服務(wù)可持續(xù)性和質(zhì)量提升的關(guān)鍵命題。

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