2022年預(yù)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模為6.37億人，網(wǎng)絡(luò)直播用戶和直播電商規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)直播最重要的形式之一電商直播頭部主播2021年紛紛陷入稅收風(fēng)波，針對(duì)這一現(xiàn)象，多部門聯(lián)合出臺(tái)直播行業(yè)政策，行業(yè)監(jiān)管政策落地，發(fā)展前景被廣泛看好。
記者30日獲悉，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范、偷逃繳納稅款等問(wèn)題，制約行業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)公平正義。
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更好落實(shí)管理主體責(zé)任方面，《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理和賬號(hào)分級(jí)分類管理，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，《意見(jiàn)》明確，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù)，采用價(jià)格比較方式開(kāi)展促銷活動(dòng)的，應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格、被比較價(jià)格及含義。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者等不得通過(guò)造謠、虛假營(yíng)銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購(gòu)買商品。
規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從方面，《意見(jiàn)》要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開(kāi)辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。各級(jí)稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者的稅法遵從，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅、依法享受稅收優(yōu)惠。要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。
《意見(jiàn)》明確，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹(shù)優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。對(duì)存在違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開(kāi)展違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
直播行業(yè)體量達(dá)到萬(wàn)億級(jí)，也就不能繼續(xù)沿用之前的粗放式發(fā)展模式。此次《意見(jiàn)》提出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要認(rèn)真落實(shí)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理和賬號(hào)分級(jí)分類管理，每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報(bào)送存在直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息，配合監(jiān)管部門開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。這一要求將壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)各類直播活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)的收集及上報(bào)義務(wù)，為監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)掌握直播行業(yè)從業(yè)者的各類信息、逐步構(gòu)建更為完善的個(gè)人信息庫(kù)提供支持，確保直播行業(yè)從業(yè)者經(jīng)營(yíng)收入的每一筆賬清晰明了，也有助于稅務(wù)系統(tǒng)尤其是“金稅四期”充分發(fā)揮高效、智能的數(shù)字化管理功能，從而達(dá)成稅收征管改革所提出的“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”目標(biāo)。
2021-2026年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)市場(chǎng)深度研究及發(fā)展前景投資可行性分析報(bào)告指出，作為直播行業(yè)的從業(yè)者，也將為此承擔(dān)更為切實(shí)的底線責(zé)任。《意見(jiàn)》明確要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得通過(guò)虛假營(yíng)銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購(gòu)買商品。這為直播行業(yè)從業(yè)者劃定了相應(yīng)的行為紅線，不再給某些從業(yè)者打擦邊球的生存空間。
為了讓每個(gè)直播行業(yè)從業(yè)者清楚認(rèn)識(shí)到行為越界所要付出的沉重代價(jià)，《意見(jiàn)》指出對(duì)存在違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開(kāi)展違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這也就意味著，直播行業(yè)從業(yè)者一旦再出現(xiàn)虛假營(yíng)銷、誘導(dǎo)消費(fèi)者、售賣假冒偽劣商品等行為，不僅面臨平臺(tái)封號(hào)等處罰，還要承受執(zhí)法機(jī)關(guān)依法問(wèn)責(zé)的后果。違法成本不斷提升，在從業(yè)者面前形成強(qiáng)大的法律威懾力，將是未來(lái)監(jiān)管形態(tài)的重要體現(xiàn)。
多部門聯(lián)合出臺(tái)對(duì)直播平臺(tái)履責(zé)、從業(yè)者行為合規(guī)的系列意見(jiàn)，有助于形成統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法，提升部門協(xié)同管理效率，也為所有從業(yè)者列明了責(zé)任清單，未來(lái)監(jiān)管部門可以對(duì)照清單強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落地，萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的直播行業(yè)由此駛?cè)敕ㄖ蔚目燔嚨馈?
任何一個(gè)新興行業(yè)，無(wú)不是歷經(jīng)萌芽探索、野蠻生長(zhǎng)、成熟規(guī)范。從野蠻到成熟的轉(zhuǎn)變，就來(lái)自于人們對(duì)一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的共同遵從。對(duì)直播行業(yè)而言，政府創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，加強(qiáng)不同部門的協(xié)作，善用技術(shù)管理等賦能手段，讓直播電商產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)管范圍之內(nèi)，這將助力于行業(yè)整體向前發(fā)展的步調(diào)一致，也將讓更多消費(fèi)者為之長(zhǎng)久受益。
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