發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)四成，全社會(huì)用電量占比近三成，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。在碳達(dá)峰目標(biāo)下，我國將繼續(xù)推動(dòng)可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。

　　我國可再生能源政策將出

　　國家能源局將加快實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，大力推動(dòng)新時(shí)代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。為了破解消納、補(bǔ)貼等難題，國家能源局正研究一系列新政，其中包括布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，允許企業(yè)通過交易綠證減輕利息壓力等。

　　國家能源局局長(zhǎng)章建華透露，國家能源局正在研究推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑和任務(wù)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲(chǔ)能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，制定配套政策措施，同時(shí)抓好國家和省級(jí)“十四五”能源規(guī)劃銜接工作，把可再生能源的電力消納責(zé)任權(quán)重、節(jié)能減排和碳達(dá)峰等目標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃中，支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　初步測(cè)算，“十四五”時(shí)期清潔能源占能源消費(fèi)增量的比重將達(dá)到80%，比“十三五”要提高20個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右，在一次能源消費(fèi)增量中的比重將超過50%，“可再生能源將從原來能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)增量的主體?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此舅鹃L(zhǎng)李創(chuàng)軍稱。

　　伴隨可再生能源裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量不斷增長(zhǎng)，如何避免棄風(fēng)棄光備受關(guān)注?！安荒芤环矫姘l(fā)展可再生能源，一方面大量棄風(fēng)棄光?！眹夷茉淳蛛娏λ舅鹃L(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)透露，將構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，多措并舉保障新能源高水平的消納利用，其中包括統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局，在滿足碳達(dá)峰碳中和需求的前提下，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的新能源資源條件，積極推動(dòng)新能源就地開發(fā)利用。

　　可再生能源補(bǔ)貼問題也是焦點(diǎn)。國家能源局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行了積極研究，探索通過多種方式、多種渠道來解決補(bǔ)貼拖欠的問題。近日財(cái)政部等幾部門陸續(xù)組織開展補(bǔ)貼清單的審核，只要通過審核，納入補(bǔ)貼清單的，就相當(dāng)于對(duì)拖欠的補(bǔ)貼進(jìn)行確權(quán)，對(duì)于確權(quán)了的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以以補(bǔ)貼證明材料等作為增信手段，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主確定貸款金額。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，分擔(dān)利息壓力。我們和相關(guān)部門正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)，向企業(yè)核發(fā)綠證，允許企業(yè)通過交易綠證來減輕利息分擔(dān)壓力，這對(duì)于企業(yè)也是有效減負(fù)手段。

　　市場(chǎng)保障高水平消納利用

　　碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下可再生能源大力發(fā)展，不能一方面大力發(fā)展，一方面棄風(fēng)棄光大量存在。由于新能源的開發(fā)和電力系統(tǒng)的消納能力不匹配，我國曾出現(xiàn)過棄風(fēng)棄光比較突出的問題。黃學(xué)農(nóng)介紹，從2018年-2020年棄風(fēng)棄光逐年好轉(zhuǎn)，風(fēng)電光伏利用率大幅度上升，到2020年風(fēng)電利用率已經(jīng)達(dá)到97%，光伏利用率達(dá)到98%。

　　目前風(fēng)電、光伏的競(jìng)爭(zhēng)性是基于發(fā)電側(cè)的，但從發(fā)電側(cè)到消費(fèi)側(cè)，必須保證穩(wěn)定的電力供應(yīng)。可再生能源除了發(fā)電成本，還有系統(tǒng)成本。所謂的系統(tǒng)成本就包括消納，這可能涉及電網(wǎng)的智能改造、儲(chǔ)能和調(diào)峰等。雖然有困難，但是系統(tǒng)的成本必須降下來，隨著可再生能源比例增加，這部分問題會(huì)越來越受到關(guān)注。

　　據(jù)了解，我國要推動(dòng)新能源成為電力供應(yīng)主體，因而要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障新能源高水平的消納利用。為此，在發(fā)電側(cè)，要加強(qiáng)火電靈活性改造，包括推動(dòng)抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟(jì)的作用。在用戶側(cè)，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外，加快儲(chǔ)能的規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運(yùn)行體系。

　　各個(gè)地方風(fēng)光資源不一樣、負(fù)荷情況不一樣、系統(tǒng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不一樣，要因地制宜，制定各地區(qū)的目標(biāo)，充分利用系統(tǒng)消納能力，積極提升新能源發(fā)展空間。

　　華北電力大學(xué)教授張興平在接受記者采訪時(shí)表示，在不棄風(fēng)棄光的前提下才能保證風(fēng)光的經(jīng)濟(jì)性，因此因地制宜的、科學(xué)的區(qū)域電源規(guī)劃尤其重要。大力發(fā)展風(fēng)光，電力系統(tǒng)充足的可靈活調(diào)節(jié)資源是必須的。在推進(jìn)電力市場(chǎng)進(jìn)程中，要更好地發(fā)揮政府的作用。在堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視分布式能源系統(tǒng)的布局和建設(shè)，重視區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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