產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),國內(nèi)對(duì)于電子煙的監(jiān)管仍有明顯短板。電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品,它是通過霧化等手段,將尼古丁等變成蒸汽后,讓用戶吸食的一種產(chǎn)品。近幾年電子煙發(fā)展迅猛,快速風(fēng)靡全球。
2018年,全球市場規(guī)模已超100億美元,用戶近4000萬,電子煙在歐美發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)占比已達(dá)30%左右,國內(nèi)煙民約3.5億,電子煙滲透率僅有1%,市場潛力不言而喻。而資本早已捕捉到這一市場機(jī)遇,美國JUUL最新估值已達(dá)500億美元,隨著越來越多的入局者收獲市場與資本的青睞,這一市場也變得愈加嘈雜。
電子煙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為清晰,配套完善。產(chǎn)業(yè)鏈上游包括原材料供應(yīng)商及零部件制造商,主要負(fù)責(zé)主要包括芯片設(shè)計(jì)制造,煙油/煙彈,電池,塑料五金和霧化器等部件的生產(chǎn)。中游為品牌商及制造商;下游則為銷售渠道商。
由電子煙復(fù)吸傳統(tǒng)香煙的人,基本都是因?yàn)殡娮訜煵荒苓^煙癮,而真正吸用電子煙上癮的人都是年輕人,多數(shù)沒有吸過傳統(tǒng)香煙。吸用電子煙的人群,特別是年輕人群,往往沒有真正的煙癮,更多的是在追趕時(shí)尚。調(diào)查結(jié)論進(jìn)一步表明,吸用電子煙只是養(yǎng)成了另一種有害的習(xí)慣。
在正常使用條件下,一些電子煙氣溶膠中的某些金屬(包括鉛、鉻和鎳)及甲醛的濃度等于或高于傳統(tǒng)卷煙中的濃度,其中還包括某些金屬顆粒,比如鎳、鉻、鉛,甚至比傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)生的二手煙的含量還要高。此外,電子煙還會(huì)產(chǎn)生一些傳統(tǒng)卷煙煙氣中沒有的有毒物質(zhì),如乙二醛,該物質(zhì)易燃,有毒,具刺激性,蒸氣或霧對(duì)眼睛、黏膜和上呼吸道有刺激作用。隨著消費(fèi)者的理智回歸和社會(huì)評(píng)價(jià)的不斷客觀化、公正化,電子煙遭受質(zhì)疑是必然,這也是其產(chǎn)品本身特點(diǎn)決定的。
即使是已經(jīng)對(duì)電子煙進(jìn)行立法監(jiān)管的美國、日本、印度,其監(jiān)管措施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于電子煙市場的興起,因?yàn)檫@種興起速度快得驚人。2018年,美國電子煙制造商JUUL為員工發(fā)放20億美元年終福利。同年,我國電子煙銷售額接近50億元,生產(chǎn)企業(yè)近4000家。少監(jiān)管和高利潤,是電子煙市場十多年來迅速膨脹的兩大助推劑。在這期間,全球18歲以下的群體,成為了全新的煙民群體。
10月1日深圳新版《控?zé)煑l例》的實(shí)施,無疑為我國正式啟動(dòng)電子煙市場監(jiān)督和產(chǎn)品監(jiān)管開了個(gè)好頭。
隨著美國、日本、印度等國家對(duì)電子煙實(shí)施了不同程度的禁止,我國對(duì)于電子煙的相關(guān)政策、規(guī)定,也應(yīng)該盡快出臺(tái)??上驳氖?,我們已經(jīng)開始行動(dòng)了,目前國內(nèi)對(duì)電子煙監(jiān)管最明確的信號(hào)在今年7月底,國家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了電子煙監(jiān)管的研究。根據(jù)電子煙產(chǎn)業(yè)界的預(yù)測,電子煙的立法最快可能于10月落地。
胡清源說。針對(duì)電子煙出臺(tái)相關(guān)政策和法律,對(duì)我國的禁煙限煙甚為必要,這不僅是出于對(duì)我國民眾的健康考慮,更是對(duì)我國今后限煙禁煙的戰(zhàn)略思考。
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