2015年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工并軌。2016年，企退人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金同步調(diào)整。為了協(xié)調(diào)各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，保障養(yǎng)老金足額發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌也有望近期出臺(tái)具體方案。那么在政策支持下的中國(guó)養(yǎng)老險(xiǎn)現(xiàn)狀如何呢？以下是報(bào)告大廳小編整理的2016年中國(guó)養(yǎng)老險(xiǎn)現(xiàn)狀分析：
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中最主要的險(xiǎn)種，也是事關(guān)全體國(guó)民養(yǎng)老的大事，特別是隨著人口老齡化的日益提高，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為社會(huì)保險(xiǎn)制度改革重中之重。據(jù)宇博智業(yè)《2016-2021年中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告》預(yù)計(jì)：2016年中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)將達(dá)到87，437萬人，未來五年（2016-2020）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為1.86%，2020年中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)將達(dá)到94，137萬人。
近年來，老齡化的加速帶來了多方面問題，目前，就全國(guó)而言，除國(guó)有、集體企業(yè)基本覆蓋外，還有部分事業(yè)單位、外資企業(yè)、大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍外，還有政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員至今沒有納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口的老年保障問題也尚未解決，這一問題不解決，社會(huì)保障關(guān)于權(quán)利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實(shí)，部分公民仍未享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
備受公眾關(guān)注的養(yǎng)老金制度改革，已進(jìn)入全面實(shí)施階段；實(shí)行養(yǎng)老金并軌，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前全國(guó)各地已開始啟動(dòng)。目前我國(guó)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)開始重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將迎來最好的政策環(huán)境。
《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》中將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
無論哪一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，都面臨著對(duì)財(cái)政補(bǔ)助需求日益增強(qiáng)的狀況。
該報(bào)告指出，2015年，中央財(cái)政補(bǔ)助為3598億元，占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的13.5%，比上年增加571億元，增長(zhǎng)18.9%；比2010年增加2013億元，年平均增長(zhǎng)18.2%。近幾年來，財(cái)政補(bǔ)助收入占整個(gè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的比重保持在12%~13.5之間。
2015年地方財(cái)政補(bǔ)助為372億元，占總收入的1.4%，比上年增加90億元。2015年，地方財(cái)政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個(gè)省市。
而對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)計(jì)，財(cái)政承擔(dān)的壓力不小。
《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》中指出，2015年全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2855億元，其中財(cái)政補(bǔ)助占該基金總收入的70.7%。與之對(duì)應(yīng)的2015年基金支出，比上一年增長(zhǎng)了34.8%。
據(jù)了解，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入通常分為個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)，來自地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助承擔(dān)較大壓力。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)回答記者問時(shí)曾對(duì)外表示，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
我國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長(zhǎng)期以來維持在每月55元的水平。2015年全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國(guó)已有27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級(jí)政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
對(duì)于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題，人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)劉從龍表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于一個(gè)打基礎(chǔ)的階段，覆蓋1.5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹，人社部經(jīng)與財(cái)政部積極協(xié)商，未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會(huì)長(zhǎng)期維持較低發(fā)放水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入，探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。“作為政府主辦的社會(huì)保險(xiǎn)金，政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的?，F(xiàn)在居民繳費(fèi)很少，財(cái)政要形成穩(wěn)定投入機(jī)制，養(yǎng)老金才能達(dá)到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用?！?
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