三月的北京，陽光明媚，鮮花簇擁。人民大會堂迎來全國各地的兩會代表。政通人和，百業(yè)俱興，新世紀的中國傳媒，遇到新的挑戰(zhàn)，面臨新的發(fā)展契機。作為建設社會主義精神文明和社會主義和諧社會的重要組成部分，中國報刊產(chǎn)業(yè)如何改革，怎樣創(chuàng)新，才能適應時代的需要，走向全球一體化進程？這也是兩會關(guān)注的熱點話題。

    石峰長期從事國家新聞出版管理工作，2003年起擔任新聞出版總署副署長，分管政策法規(guī)和報刊工作，現(xiàn)任中國期刊協(xié)會會長。兩會召開前夕，他接受了專訪。

    把握機遇迎挑戰(zhàn)

    石峰在接受采訪過程中，對報刊產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢進行了深入闡釋：在傳統(tǒng)的媒體中，報刊是社會主流媒體，擁有著強大的政治話語權(quán)。報刊所具有的文化產(chǎn)品屬性，也使其在傳播先進文化方面具備了強大的號召力和感染力。另外，報刊作為經(jīng)濟傳媒實體，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ志薮?。隨著中國改革開放的深入發(fā)展和全球一體化進程的加快，中國的優(yōu)秀品牌報刊已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在世界傳媒行業(yè)中的影響力也在逐步擴大。

    面對新的經(jīng)濟社會文化環(huán)境，中國報刊產(chǎn)業(yè)面臨的壓力和考驗則更加巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)、無線通訊以及其它新興媒體的不斷發(fā)展，極大地沖擊了中國傳統(tǒng)傳媒業(yè)，作為平面媒體的報刊產(chǎn)業(yè)則首當其沖。同時，新媒體的崛起也在競爭中給報刊帶來了新的推動力，提供了新的發(fā)展思路和運行模式。用一句歌詞來形容，中國報刊產(chǎn)業(yè)，“走過去，前面是一片天”。

    中國報刊以應用人數(shù)最多的漢語為載體，擁有世界上最廣泛的受眾。中國幅員遼闊民族眾多，社會文化環(huán)境豐富多彩，都從內(nèi)容生產(chǎn)的源頭上給中國報刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的養(yǎng)料。在談到中國報刊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀時，石峰說，近年來，我國的媒體，特別是作為平面媒體的報刊產(chǎn)業(yè)所取得的成就是令人振奮的，中國報刊產(chǎn)業(yè)具備了以下幾個成熟條件：一是國內(nèi)經(jīng)濟的高速增長；二是作為文化產(chǎn)業(yè)的支柱，得到了國家的大力扶持和高度重視；三是隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進，潛在的農(nóng)村市場被激活。此外，由于報刊處于媒體主流地位，有著獨特的人力資源、品牌和內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，其在傳播領域的權(quán)威性不斷得到鞏固，經(jīng)濟規(guī)模也在逐步擴張。而諸多傳媒技術(shù)手段和傳播方式的介入和滲透，使我國報刊在編輯出版經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出新的發(fā)展契機。我國報刊產(chǎn)業(yè)與門戶網(wǎng)站、無線通訊、3G、博客、搜索引擎等新興媒體產(chǎn)業(yè)互動，在技術(shù)創(chuàng)新和傳播速度方面更為迅速，報刊產(chǎn)業(yè)的市場空間得到了極大的拓展，傳統(tǒng)的報刊煥發(fā)了新的生命。在體制層面，中國報刊產(chǎn)業(yè)的體制機制改革創(chuàng)新正在不斷推進，觀念正在不斷改變，新的血液不斷地注入，發(fā)展勢頭更為強勁，生存空間更為廣闊。石峰強調(diào)，在認識到發(fā)展的大好趨勢的同時，我們也必須清醒地看到，與經(jīng)濟文化發(fā)達的先進國家相比，我國的報刊也仍然存在著很大的差距。

    石峰認為，當前的中國報刊產(chǎn)業(yè)要生存并不斷發(fā)展，就必須響應中央號召，積極“走出去”進入全球市場，參與國際競爭。因為走出國門，天地會更寬。

    21世紀是世界經(jīng)濟文化大融合的時代，中國報刊產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營管理上已受到國際先進理念的影響和滲透，我們要做的，就是打破自我封閉的格局，呼吸新鮮空氣，融入廣闊的世界。推動報刊業(yè)走向世界，不僅是報刊業(yè)自身的發(fā)展需要，也是我國更好地融入全球社會的需要。

目前來看，中國傳媒業(yè)在信息傳播的深度廣度上，特別是對外傳播能力方面，與我國對外經(jīng)濟發(fā)展的水平不相稱；中西方之間傳播文化信息的力度不相稱，導致了雙方之間的“信息不對稱”；中國對外傳播渠道的影響力以及傳播的深入程度，與國外民眾了解中國現(xiàn)狀的需求也不相稱。石峰說，來自于中國傳媒業(yè)自己的經(jīng)濟、政治、社會和文化信息在世界上傳播的程度和影響力還很有限，正確詮釋中國經(jīng)濟社會發(fā)展的輿論，還很難進入西方主流社會，在國際大環(huán)境下，中國的聲音還不夠強大，西方人很難了解中國社會文化的發(fā)展全貌。因此，中國媒體尤其是報刊產(chǎn)業(yè)，更要不斷積蓄力量，勇敢走出國門，實現(xiàn)與世界接軌，扭轉(zhuǎn)信息傳播的不對等現(xiàn)象。
    石峰說，中國報刊產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的努力一直沒有中斷，多年來不少有識之士艱辛探索，也摸索出了一些對外傳播的新路子，大體來說，有幾種比較成功的模式：一是中國報刊社與國外傳媒集團共同投資收購國外報刊；二是中國媒體與國外集團合作，借助其在海外的渠道優(yōu)勢銷售中國知名報刊；三是國內(nèi)媒體企業(yè)直接參與國外媒體的投資，攜手拓展市場空間；四是通過開發(fā)新技術(shù)，將優(yōu)秀的國內(nèi)報刊內(nèi)容翻譯到國外，利用先進的網(wǎng)絡電子技術(shù)對外傳播。

    石峰特別強調(diào)，我國報刊業(yè)界在報刊數(shù)字化方面取得了許多積極的成果，為報刊業(yè)的發(fā)展增添了新的活力。數(shù)字化報刊有著瀏覽方便自如的優(yōu)點，只要點擊相應的版面題目，就可以閱讀新聞全文，也可以通過音頻視頻，使新聞更加直觀生動。另外數(shù)字化報刊還有傳播迅速、節(jié)省印刷費用、節(jié)約紙張資源等優(yōu)勢，正在成為中國報刊產(chǎn)業(yè)的有生力量，也以其快捷的傳播技術(shù)給走向世界的中國報刊業(yè)插上了騰飛的翅膀。

    創(chuàng)新改革走新路

    石峰分析，目前中國的環(huán)境非常有利于報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，中國全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大環(huán)境，為報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新提供了新動力。社會各界尤其是報刊產(chǎn)業(yè)自身，都希望從計劃經(jīng)濟的舊體制中脫胎換骨，進行全面改革創(chuàng)新，真正跟上時代進步的步伐。與此同時，黨和國家對于報刊業(yè)改革創(chuàng)新的方針政策，也在隨著改革實踐的不斷深入而逐步完善。中國報刊產(chǎn)業(yè)如何把握自己的文化經(jīng)濟特性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在不斷的創(chuàng)新中崛起于世界文明之林？這是報刊界所要關(guān)注的首要問題。

    石峰認為，中國報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，應該“以體制、機制改革為重點，以保證正確導向為根本，以促進發(fā)展為目的”，而改革創(chuàng)新的目標則是：“建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、體現(xiàn)先進文化建設要求、符合我國報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制?！敝袊鴪罂a(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個層面上，即管理體制的改革、報刊社經(jīng)營機制的改革和報刊社內(nèi)部用人制度的改革。石峰說，這三個層面呈現(xiàn)梯形構(gòu)架，相對而言體制是宏觀，機制是中觀，用人制度是微觀。用人制度是為體制機制服務的，體制機制變了，用人制度才能變。

    石峰認為，中國報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新可采取以下措施：首先要通過改革試點，認真總結(jié)并大力鞏固推廣所取得的成功經(jīng)驗；其次要對報刊事業(yè)單位進行體制改革，在相關(guān)政策完備的前提下，首先推動經(jīng)營性報刊轉(zhuǎn)企改制，重點是進行體制機制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，若條件許可，可進一步加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化；對黨報黨刊和社會公益性較強的報刊，可以由國家主辦，實行新的事業(yè)體制，改變國家投入的方式，實行靈活的事業(yè)體制，養(yǎng)事不養(yǎng)人，以提高投入的效益。在報刊社改革轉(zhuǎn)制過程中，要科學劃分宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務，宣傳和經(jīng)營兩分開，在內(nèi)部則要建立良好的勞動、人事、分配制度，實行富有活力的運作機制。在報刊管理方面，則要建立和完善報刊質(zhì)量評價體系，做到具體化、量化和細化，以嘗試末位淘汰制、報刊試辦制等方式，實行報刊產(chǎn)業(yè)退出機制，消除發(fā)展中的障礙，通過優(yōu)勝劣汰對產(chǎn)業(yè)進行科學宏觀調(diào)控，逐步形成合理的結(jié)構(gòu)和布局。

    深化管理變革，著力制度創(chuàng)新，是中國報刊產(chǎn)業(yè)走向世界的途徑。對于胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出的“在時代的高起點上，推動文化形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，石峰這樣理解：“加快傳統(tǒng)媒體的體制機制改革，促進不同媒體之間的互動融合，是中國報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，以此來把握傳媒經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，中國的平面媒體特別是報刊產(chǎn)業(yè)才能創(chuàng)造出令世人矚目的輝煌成就”；對于中國報刊業(yè)如何以國際眼光實現(xiàn)發(fā)展，石峰強調(diào)：“中國報刊產(chǎn)業(yè)在改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，需要不斷學習國外同行的先進經(jīng)驗，真正地接軌于世界先進媒體產(chǎn)業(yè)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地?！?/P>

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