中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)：建新農(nóng)村之業(yè)，莫過于完善推廣現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)，讓千家萬戶齊能上陣，都得實(shí)惠。經(jīng)過幾年的奶牛養(yǎng)殖實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古烏蘭察布市的奶牛養(yǎng)殖業(yè)就是如此。

    內(nèi)蒙古烏蘭察布市奶牛養(yǎng)殖始于1987年，零星散養(yǎng)持續(xù)到1996年，當(dāng)時(shí)的盟委行署才提出發(fā)展奶牛業(yè)的思路，發(fā)展奶牛專業(yè)戶和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，在2002年底政府才真正把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)大張旗鼓地去組織扶持實(shí)施，2003年形成規(guī)模，至今全市奶牛專業(yè)戶已發(fā)展到4.8萬戶，覆蓋580多個(gè)養(yǎng)殖村，存欄奶牛30多萬頭。鮮奶年產(chǎn)70萬噸，奶產(chǎn)直接收入11.47億元。據(jù)抽樣調(diào)查農(nóng)牧民人均奶業(yè)收入255.27元，為年均純收入的17.4％。奶產(chǎn)業(yè)不失為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是加速培育新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必然選擇。其理由：

    具有自然氣候條件的比較優(yōu)勢。烏蘭察布市地處北緯40-45度，世界奶牛養(yǎng)殖帶，氣候非常適宜奶牛的生長發(fā)育。奶牛有一顯著生理特點(diǎn)就是皮厚耐寒不耐熱，被毛是隨著氣候溫度變化而變化，但它的皮厚是不會變的，況且隨年齡的增長皮膚厚度也在增厚，這對于嚴(yán)熱的沿海和南方地區(qū)熱量的散發(fā)是有著極其的影響。尤其是夏秋季體內(nèi)熱量蓄積易發(fā)生中暑和乳熱癥，嚴(yán)重的影響了牛的采食消化吸收和產(chǎn)奶量、牛奶的質(zhì)量也受到一定的影響。而我市在炎熱的夏秋季晝夜平均溫度也在25℃左右，這樣現(xiàn)象是不存在的。一年四季都是奶牛生長發(fā)育的良好氣候環(huán)境。過去我們曾發(fā)展過豬、雞、兔，但由于氣候不適宜、不具備發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益不高。奶牛是草食動物，具備了在我市的發(fā)展比較優(yōu)勢，應(yīng)該大力發(fā)展。

    有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復(fù)。我市地處農(nóng)牧交錯帶、生態(tài)環(huán)境比較脆弱，無霜期短，冷季寒冷而漫長，而且冷季與風(fēng)季同期存在。若種糧就要耕翻土地，這樣土地在3/4的冷季由于沒有覆蓋物，表層土中肥沃的土壤被風(fēng)吹走，剩下的是沙粒，造成土地沙化，若種草冬季有牧草覆蓋地面，細(xì)土不易被風(fēng)吹走，也就避免了土地的沙化退化。過渡放牧也是引起沙化退化的主要原因。養(yǎng)殖奶牛以舍飼為主，不會造成過渡的放牧，既避開早春干旱季節(jié)耕作農(nóng)作物土肥流失，又恰逢雨熱同季種草良機(jī)，改單一種糧為種草養(yǎng)畜，立草為業(yè)使農(nóng)民種草養(yǎng)牛像種糧一樣的重視，成為農(nóng)牧民的自覺行動。在種植業(yè)內(nèi)部，變對抗性種植為適應(yīng)性種植順應(yīng)了客觀自然的規(guī)律。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益又能促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)，才是我們大力發(fā)展的可持續(xù)性的朝陽產(chǎn)業(yè)。

    凸現(xiàn)出比較效益。盡管在近二年奶牛養(yǎng)殖效益低下但每頭牛年凈收入也在1500-2000元之間，養(yǎng)一頭奶牛比種5畝水地、十五畝旱地的收入要高。而投入產(chǎn)出比較合算，勞動效應(yīng)大。為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供大量的有機(jī)肥、據(jù)本人在2006年烏蘭察布市十一個(gè)旗縣市區(qū)的初步調(diào)研資料表明各地利用牛糞作為有機(jī)肥種植馬鈴薯比利用化肥提高畝產(chǎn)量的23.6％。比用豬糞和草木灰混合有機(jī)肥提高畝產(chǎn)量8.7％，可見牛糞在種植業(yè)中的比較效益是顯著的。目前我市牛糞的價(jià)值為每立方米為30元錢左右。一頭牛年產(chǎn)牛糞約為15立方米，奶農(nóng)增收約450元。況且利用有機(jī)肥生產(chǎn)出的有機(jī)食品價(jià)格要比普通食品高出1倍到幾倍，并很暢銷，特別在國際市場上占有優(yōu)勢。大量飼養(yǎng)奶牛可以把牧草和作物秸桿“過腹還田”，轉(zhuǎn)化增植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向良性循環(huán)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。奶牛養(yǎng)殖業(yè)不僅促使種植業(yè)，而且促使種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，“為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種”，首先實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)革命。

在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上孕育出內(nèi)蒙古“伊利、蒙牛”兩大現(xiàn)代化龍頭工業(yè)企業(yè)。烏蘭察布市的“牛媽媽”、“天輔”、“雪原”、“虎山”等乳產(chǎn)品加工業(yè)也脫穎而出。襯托著我市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，可以最大限度地、近距離地實(shí)現(xiàn)兩大龍頭企業(yè)和小型企業(yè)奶源基地的覆蓋。龍頭企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)異軍突起。乳制品、飼草料加工購銷、運(yùn)輸、倉儲、勞動及其他服務(wù)業(yè)等的第三產(chǎn)業(yè)隨之蓬勃興起。據(jù)初步測算與奶牛業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的勞動力在二十萬人以上，占全市農(nóng)村勞動力的四分之一。為勞動就業(yè)提供了平臺。奶牛養(yǎng)殖不僅是促進(jìn)農(nóng)牧民增收的富民產(chǎn)業(yè)，同時(shí)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不僅惠及“三農(nóng)”而且關(guān)聯(lián)“三產(chǎn)”，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。
    這一輝煌的產(chǎn)業(yè)也在不時(shí)地屢陷困境

    高價(jià)奶牛不負(fù)重壓，巨額還貸，憂心忡忡。應(yīng)該肯定我市奶牛業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的水平各級政府功不可沒。如果不是當(dāng)年政府統(tǒng)籌集中外購，就沒有今天這樣上規(guī)模的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但其中部分旗縣市區(qū)出現(xiàn)的“政府統(tǒng)貸、信用社放貸、奶農(nóng)借貸”后遺癥逐步顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)從澳大利亞、新西蘭買回的奶牛每頭都出1.5-2萬多元的高價(jià)。而今這些牛每頭僅可賣到5-6千元，奶牛沒出門，而且由小養(yǎng)大，結(jié)果還賠錢三分之二。日產(chǎn)奶40斤以下的奶牛已進(jìn)了屠宰場，每頭僅賣3千元左右，實(shí)在是賠得無法算帳。當(dāng)初政府行為匹配貸款放給農(nóng)戶，都按此基礎(chǔ)價(jià)來計(jì)算養(yǎng)奶牛效益，生產(chǎn)一頭剛出生的小母牛犢就賣1萬多元，而今母犢落地價(jià)值500多元錢。而且有價(jià)無市。與當(dāng)初的期望值相距甚遠(yuǎn)?！笆佬匈J款”和信用社貸款陸續(xù)到期，貸款戶埋怨政府當(dāng)初逼貸而今拒絕還貸，也無力還貸。把還貸難扔給政府去吃“苦果”。殊不知當(dāng)初想靠奶牛一夜致富的期望值過高，滿腦子憧憬著“家有一頭牛，吃穿不用愁；家有兩頭牛，蓋座小洋樓；家有三頭牛，坐上飛機(jī)去旅游”。一旦這個(gè)美夢被無情的現(xiàn)實(shí)擊碎，便覺的心里不平衡，喊冤叫屈。值得一提的是奶牛價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其價(jià)值，是不尊重價(jià)值規(guī)律所受到應(yīng)有的懲罰。巨額借貸不堪重負(fù)，牛價(jià)大跌雪上加霜，奶農(nóng)真是叫苦連天。

    奶價(jià)太低挫傷了養(yǎng)牛的積極性。各地奶農(nóng)強(qiáng)烈反映養(yǎng)牛難，賣牛難，還貸難，賣奶難。關(guān)鍵在于價(jià)格調(diào)節(jié)不合理，比如說：進(jìn)口奶牛的價(jià)格不該如此高昂卻是實(shí)現(xiàn)了高價(jià)，而鮮奶收購價(jià)不該低的則執(zhí)行著與成本價(jià)相距甚遠(yuǎn)的太低價(jià)格。本來收購原奶價(jià)格應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，體現(xiàn)出原奶的成本價(jià)。據(jù)本人在2005年全市十一個(gè)旗縣市區(qū)奶牛科技培訓(xùn)工作中所調(diào)研資料表現(xiàn)當(dāng)年原奶生產(chǎn)成本價(jià)為每公斤2.08-2.28元，收購價(jià)則是每公斤1.72元。2006年-2007年4月份原奶成本價(jià)為每公斤2.12元-2.32元之間現(xiàn)行的收購價(jià)每公斤雖然上漲了0.04-0.10元，才是1.76-1.82元，距離成本價(jià)相差甚遠(yuǎn)。這種違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法勢必傷及奶農(nóng)。因此出現(xiàn)賣母?；蛴誓膛．?dāng)肉牛銷售的現(xiàn)象。群眾形象地說是“砍了搖錢樹當(dāng)柴燒”的做法。造成奶價(jià)偏低的原因是國內(nèi)乳品業(yè)的暴利所致。企業(yè)聯(lián)手壓價(jià)，奶農(nóng)哭笑不得。

    產(chǎn)業(yè)鏈條中利益分配不均，工農(nóng)反差過大。有的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前奶牛和鮮奶價(jià)格下滑是一種正常的理性回歸，是價(jià)格適應(yīng)價(jià)值的漸進(jìn)表現(xiàn)，也是從無序競爭到有序競爭的正常過渡?？煽陀^存在著不容回避的事實(shí)是：奶業(yè)在違背價(jià)值規(guī)律低價(jià)收購奶農(nóng)的原奶時(shí)還百般刁難，十分挑剔，高喊不堪重負(fù)又飛速做大做強(qiáng)。且不說幾大乳業(yè)集團(tuán)年年大規(guī)模擴(kuò)張哄搶龍頭老大地位。和數(shù)以億計(jì)的高價(jià)電視廣告，世界或國家性的公益事業(yè)贊助費(fèi)，單從最終企業(yè)受益情況分析，得利的大頭還在加工企業(yè)。

就以蒙牛為例：2005年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告總收入108.25億元。較上年增長50.1％，純利潤達(dá)到4.568億元。比國際乳業(yè)巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍，伊利年純利潤也在7.2億元。這一增長速度主要依靠于中國農(nóng)民“第一段原奶生產(chǎn)車間?！毙纬闪四淘椿刭r上錢的為企業(yè)屬地做貢獻(xiàn)的怪圈。相形之下奶農(nóng)辛辛苦苦生產(chǎn)出的鮮奶，成本再高也得低價(jià)出售，難怪奶農(nóng)無可奈何，另擇他業(yè)。目前全市的養(yǎng)殖戶和奶牛數(shù)量都在，大幅度地減少，再從企業(yè)銷售產(chǎn)品的終端剖析：也以蒙牛生產(chǎn)的220ml純牛奶為例市場零售價(jià)每袋為1元，每公斤這樣的奶價(jià)為4.5元。拿出企業(yè)經(jīng)營銷售成本為25％，利潤20％，那么剩下來的就是原奶成本，按這樣的計(jì)算原奶成本每公斤應(yīng)該是2.475元。而現(xiàn)行奶價(jià)每公斤還不足2元，最高為1.82元。工農(nóng)反差之大能不損傷農(nóng)民的養(yǎng)牛積極性嗎？
    經(jīng)營管理粗放，養(yǎng)殖效益低下，缺乏服務(wù)保障，影響生產(chǎn)水平。在2004年—2005年的科技下鄉(xiāng)服務(wù)過程中經(jīng)調(diào)研資料表明，全市有20％的農(nóng)戶冬季引進(jìn)良種奶牛競按過去養(yǎng)黃牛一樣飼養(yǎng)。冬季沒有暖圈，光是廠棚，到處透風(fēng)。沒搞青貯，也不搭配青干草，一年365天都是玉米秸稈和玉米秸稈壓縮塊草喂牛。結(jié)果產(chǎn)下牛犢后頭胎牛日產(chǎn)奶量僅為10公斤。同樣引進(jìn)良種奶牛有20％的農(nóng)戶精心喂養(yǎng)，有暖圈、有青貯草搭配，頭胎牛日產(chǎn)奶量達(dá)到20-25公斤。有的還增加些青干草全價(jià)搭配飼喂日產(chǎn)奶量達(dá)到了30公斤以上，很顯然就飼草全價(jià)的搭配，冬季舍溫的提高日產(chǎn)奶量提高了1倍以上。奶牛養(yǎng)殖只有加大投入，才能獲得高效，像有些農(nóng)戶經(jīng)營管理如此滯后，連起碼的青貯飼料都不喂，更不搭配青干草怎么能使奶牛高產(chǎn)呢？甚至反反過來還把效益不佳歸罪于政府號召養(yǎng)牛身上。可見科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)跟不上去還普遍存在。疾病就會不斷的發(fā)生，給養(yǎng)牛戶帶來很大的威脅和損失。有的農(nóng)戶飼養(yǎng)方式不對頭，飼草單一，飼料也缺乏按不同生產(chǎn)周期去科學(xué)的全價(jià)搭配，一味追求品牌飼料，既費(fèi)錢又不對路，增加了成本，影響了效益。大部分農(nóng)戶對一些高齡，低產(chǎn)奶牛不及時(shí)淘汰。在繁育方面，奶牛檔案不健全，配種底數(shù)不清，曾用高價(jià)引回的具有相當(dāng)種用價(jià)值的國外良種奶牛，現(xiàn)在已見到三代牛犢，不及時(shí)更換精液來源極易出現(xiàn)近親繁殖?；鶎荧F醫(yī)人員少，科技含量不高。特別是奶牛保障體系更為薄弱，奶農(nóng)無法抵御不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，后顧之憂難以解除。

    展望未來，奶牛養(yǎng)殖也必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

    奶牛養(yǎng)殖前景廣闊。2002年農(nóng)業(yè)部啟動了“奶業(yè)行動計(jì)劃”，提出了不僅將奶牛業(yè)的發(fā)展作為今后畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首要地位，而且要加速奶類企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集團(tuán)化的步伐。我國計(jì)劃到2015年牛奶總產(chǎn)量將由目前的1700萬噸增長到3300萬噸，全國人均消費(fèi)量由13千克增長到23千克，這就意味著我國奶牛存欄將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長一倍。這就給我們政府提供決策，要牢固樹立奶牛養(yǎng)殖的主導(dǎo)地位，把奶牛養(yǎng)殖作為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措來對待。

    加大政策扶持力度，調(diào)動奶農(nóng)的積極性。目前我市牛奶養(yǎng)殖已擺脫了高價(jià)奶牛所致的負(fù)面影響。政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，如奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三補(bǔ)兩免一提高”，其中貸款利息補(bǔ)貼做了明文規(guī)定“凡我市農(nóng)牧民2004年向金融部門申請貸款購國外良種牛的，利息的50％由各旗縣市區(qū)政府籌集資金進(jìn)行補(bǔ)貼”。良種補(bǔ)貼每頭牛20元，用于冷配所用凍精補(bǔ)貼上。對冷配用液氮每升補(bǔ)貼4元。

補(bǔ)貼資金從轉(zhuǎn)移支付中解決?；鶎臃酪呷藛T崗位補(bǔ)貼，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7000元，免收國家規(guī)定的奶牛防疫費(fèi)。減免拉運(yùn)鮮奶車輛的養(yǎng)路費(fèi)和工商管理費(fèi)。提高鮮奶收購價(jià)。對我市銷售到蒙牛、伊利、牛媽媽等乳業(yè)加工企業(yè)的鮮奶，企業(yè)收購價(jià)格每噸在20-30元。著重從可供養(yǎng)牛農(nóng)戶種植飼草料土地上給予扶持。例如在未列入國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的土地中發(fā)展草業(yè)，組織水利工程，集中連片承包給飼草料生產(chǎn)大戶或企業(yè)，種植青玉米或優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草向奶牛養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良牧草。因奶牛養(yǎng)殖最終走園區(qū)化、規(guī)?；缆罚S著土地退耕還林面積的逐步擴(kuò)大，可供種草土地面積也相應(yīng)減少。每家每戶都要靠種植飼草料自給養(yǎng)牛是供不應(yīng)求的。
    另外，應(yīng)該把未列入國家風(fēng)沙源、天保等工程項(xiàng)目的退耕地在更新?lián)Q茬期重新納入退耕種草項(xiàng)目中，優(yōu)先轉(zhuǎn)撥給養(yǎng)牛戶，享受每年每畝160元的補(bǔ)貼，一頭牛按三畝草計(jì)算，年每頭牛又能增收500元。降低了奶牛成本。還可以考慮把我市每年為養(yǎng)奶牛而拿出來原種糧的二百多萬畝灘水地種草玉米，因此享受不到國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼爭取回來補(bǔ)貼給奶農(nóng)。

    發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖的穩(wěn)定發(fā)展。在目前加工企業(yè)壟斷奶價(jià)的情況下，各級政府應(yīng)從現(xiàn)在牛奶的成本價(jià)著手，采取一切盡可能采取的措施，使牛奶收購價(jià)達(dá)到成本價(jià)。是否考慮以成本價(jià)作為奶農(nóng)的最低保護(hù)價(jià)。試想以旗縣城鎮(zhèn)為單位每個(gè)旗縣辦一個(gè)乳品廠，牛奶收購價(jià)就以各地牛奶生產(chǎn)的成本價(jià)為基準(zhǔn)收購奶農(nóng)的牛奶。這類乳品廠就是要解決當(dāng)?shù)嘏Ｄ淌召弮r(jià)，體現(xiàn)出成本價(jià)來。加工企業(yè)緊緊圍繞保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展這一主題，先開辟消費(fèi)市場，然后擴(kuò)大經(jīng)營銷售，以奶農(nóng)的牛奶成本價(jià)來提高牛奶收購價(jià)，保本經(jīng)營，扶持地方奶牛養(yǎng)殖。盡最大可能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條中的農(nóng)民利益。也可以走乳品加工企業(yè)同時(shí)也生產(chǎn)自己的科學(xué)全價(jià)配方飼料與奶農(nóng)通過奶牛和牛奶的紐帶成為加工廠的股東。享有平等的權(quán)利。一方面形成了利益一體化的新機(jī)制。另一方面能夠提高企業(yè)的競爭力和行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。也能節(jié)本增效一舉三得。更重要的是還能夠?yàn)樯鐣峁└踩煽康娜橹剖称?，同時(shí)對奶牛、牛犢、人工、草料等各方面的價(jià)格進(jìn)行研究調(diào)控，引導(dǎo)奶牛業(yè)健康發(fā)展。

    加快推進(jìn)良種奶牛繁育體系的建設(shè)。當(dāng)前正值“奶牛熱”冷卻后徘徊期。抓住這一機(jī)遇，選優(yōu)劣汰。我市通過幾年來政府扶持和引導(dǎo)，引進(jìn)具有相當(dāng)種用價(jià)值的國外優(yōu)良品種的奶牛。已為我市良種繁育體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些進(jìn)口良種奶牛今年已產(chǎn)下第三胎，一、二胎已進(jìn)入配種期，需及時(shí)更換不同來源不同品系的凍精，必要時(shí)考慮用胚胎移植來更新凍精冷配。否則勢必造成近親繁殖現(xiàn)象。目前我市在奶牛良繁體系建設(shè)中冷配為主，但凍精是關(guān)鍵，要有詳細(xì)的凍精冷配登記和奶牛個(gè)體檔案建立，才能做到心中有數(shù)，才有可能最大限度地發(fā)揮進(jìn)口良種奶牛的遺傳力，全面提高高產(chǎn)奶牛核心群的生產(chǎn)性能。

    加大科技含量，健全保障體系，實(shí)現(xiàn)降本增效。加大科技投入是壯大奶源基地，提高奶牛養(yǎng)殖效益的根本保障，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，要用新的方法去飼喂奶牛將千年習(xí)慣散放飼養(yǎng)改為舍飼。推廣玉米青貯、苜蓿干草或其他青干草飼草全價(jià)搭配飼喂奶牛。采用綠色營養(yǎng)專用全價(jià)飼料配方。在微妙的管理上也可增加出不可估計(jì)的奇效。例如：冬暖圈、飲溫水、鋪褥草、曬太陽、夏遮陽、飲常水。常年每天刷牛體，運(yùn)動、聽音樂，注意每年修牛蹄，喂青貯與青干草搭配等等的一系列人性化管理就可提高20％以上的產(chǎn)奶量。經(jīng)自己多年來的臨床治療過程中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在奶牛產(chǎn)后1個(gè)周進(jìn)行驅(qū)蟲，半月后可提高日產(chǎn)奶量3-7斤，因此搞好疾病防治更不可忽視。

每年對奶牛進(jìn)行兩次布氏桿菌病、口蹄疫、炭疽等疫病的檢疫和預(yù)防接種。奶牛養(yǎng)殖業(yè)、前聯(lián)種植業(yè)，后接加工業(yè)是承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展奶牛業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的“重頭戲”，也是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略需要。政府有關(guān)部門惟有從轉(zhuǎn)變機(jī)制入手，健全保障體制，消除奶農(nóng)后顧之憂，才能使奶牛產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是政府要制定奶牛保障辦法，是否采取奶農(nóng)出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)幫一點(diǎn)的辦法，繳納保證金，讓所有奶牛都加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。還要引導(dǎo)乳品企業(yè)與養(yǎng)牛戶之間建立和諧共生關(guān)系。企業(yè)著眼自身發(fā)展的需要，鞏固自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，就要顧及奶農(nóng)利益，適當(dāng)提高鮮奶價(jià)格，去順應(yīng)奶戶因飼草料價(jià)格所造成的利益損失略加彌補(bǔ)。另外，應(yīng)建立奶農(nóng)自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。把分散的奶農(nóng)組織起來，成立奶農(nóng)協(xié)會，聯(lián)合會或合作社，代表奶農(nóng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，不僅明晰與加工企業(yè)的供貨合同，而且對原奶收購、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等社會化服務(wù)，避免價(jià)格漲落對奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益的影響等各方面都能形成一套管理服務(wù)體系?？傊寻l(fā)展奶牛專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織作為有效改善奶農(nóng)生產(chǎn)條件的適宜形式，成為分散的小生產(chǎn)連接大市場的橋梁，也將是維護(hù)奶農(nóng)利益，保障奶農(nóng)權(quán)利，促進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展的有效制度保證。

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