中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)訊，截至2025年第三季度，全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模突破4,800億美元，其中政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用增速顯著。政策驅(qū)動(dòng)與技術(shù)迭代的雙重推動(dòng)下，中國(guó)在智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及大模型部署方面持續(xù)領(lǐng)跑，尤其在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中，統(tǒng)籌集約的安全管理策略成為關(guān)鍵。

  一、政策驅(qū)動(dòng)下的政務(wù)AI大模型建設(shè)：統(tǒng)籌集約與安全防護(hù)的核心策略

  中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025-2030年中國(guó)人工智能行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應(yīng)用指引》，明確要求以“東數(shù)西算”工程和全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。截至2023年底，“東數(shù)西算”已建成8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)及10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角等核心區(qū)域。政策強(qiáng)調(diào)，中央及省級(jí)部門(mén)需統(tǒng)一部署智能算力資源，并通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)向下屬單位開(kāi)放人工智能大模型服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的“碎片化”安全風(fēng)險(xiǎn)。

  二、區(qū)域協(xié)同與分級(jí)部署：從省級(jí)統(tǒng)籌到縣級(jí)復(fù)用的市場(chǎng)實(shí)踐

  根據(jù)指引要求，地市級(jí)政府應(yīng)遵循省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)展應(yīng)用落地，而縣級(jí)及以下地區(qū)則需優(yōu)先復(fù)用上級(jí)資源，不再單獨(dú)投資政務(wù)大模型建設(shè)。這一模式有效整合了全國(guó)算力資源，預(yù)計(jì)2025年可減少約30%的重復(fù)性技術(shù)投入。目前，已有16個(gè)省份啟動(dòng)省級(jí)人工智能服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，其中廣東、浙江等地率先實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與AI服務(wù)集中供給，為基層單位提供智能審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等場(chǎng)景支持。

  三、安全防護(hù)體系化：構(gòu)建政務(wù)AI大模型的底層保障機(jī)制

  文件特別指出，需建立“集中統(tǒng)一的安全管理和技術(shù)防護(hù)措施”，涵蓋數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制及算法審計(jì)全流程。據(jù)2024年網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告顯示，在政務(wù)領(lǐng)域部署的大模型中，采用聯(lián)邦學(xué)習(xí)與隱私計(jì)算技術(shù)的比例已提升至65%，顯著降低敏感信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)三年內(nèi)，預(yù)計(jì)超90%的省級(jí)平臺(tái)將完成安全防護(hù)體系升級(jí)，形成從硬件設(shè)施到應(yīng)用層的全鏈路防御能力。

  四、重點(diǎn)企業(yè)角色：技術(shù)賦能與生態(tài)共建中的市場(chǎng)機(jī)遇

  頭部人工智能企業(yè)在政務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，如在智能算力建設(shè)中，華為、阿里云等企業(yè)提供的AI芯片及云計(jì)算服務(wù)已覆蓋超過(guò)70%的省級(jí)節(jié)點(diǎn)；模型層面上，百度“文心一言”、科大訊飛“星火”等大模型通過(guò)適配政務(wù)場(chǎng)景，在政策解讀、輿情分析等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化落地。此外，垂直領(lǐng)域服務(wù)商正加速與地方政府合作，聚焦應(yīng)急管理、公共服務(wù)等細(xì)分賽道開(kāi)發(fā)定制化解決方案。

  2025年全球人工智能市場(chǎng)呈現(xiàn)“政策主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、安全為基”的發(fā)展格局。中國(guó)通過(guò)統(tǒng)籌政務(wù)大模型部署，不僅優(yōu)化了資源配置效率，更在智能算力領(lǐng)域形成規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與企業(yè)生態(tài)的深化，政務(wù)AI將加速向基層下沉，并帶動(dòng)智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，成為國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。

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